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湖南大學(xué)兩教授被解聘 訴教育部被駁回

2016-10-20 07:11:00 來源:中國青年報

  記者從湖南師范大學(xué)法學(xué)教授黃捷處了解到,原湖南大學(xué)副教授黃禮攸、楊建覺訴教育部的行政訴訟案目前已有新進展:接到北京市第一中級人民法院駁回起訴的裁定后,兩教授已向北京市高級人民法院提起上訴。

  2016年9月 ,本報以《兩副教授被解聘后》為題報道了湖南大學(xué)以“未完成合同約定的崗位職責(zé)”為由,對該校建筑學(xué)院副教授楊建覺、黃禮攸作出解聘并終止勞動人事關(guān)系的處理一事,引起廣泛關(guān)注。楊建覺、黃禮攸以“違反法理規(guī)定,怠于行使職責(zé)”之名起訴教育部。

  兩人稱,湖南大學(xué)作出解聘決定的主體違法,終止與原告之間的勞動人事關(guān)系違法,其“解聘決定”違反了正當程序。依據(jù)《中華人民共和國教師法》的規(guī)定,教師對學(xué);蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的,或者對學(xué);蛘咂渌逃龣C構(gòu)所作出的處理不服的,可以向教育行政部門提出申訴,教育行政部門應(yīng)當在接到申訴的30日內(nèi)作出處理。但原告在今年4月28日以郵政掛號信向教育部寄送申訴材料后,兩個多月內(nèi)沒有收到回復(fù)和處理。

  9月27日,北京市第一中級人民法院作出行政裁定,駁回起訴。

  這兩份于同一天作出的行政裁定書指出,依照教師法規(guī)定,教師對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的,或者對學(xué);蛘咂渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的,可以向教育行政部門申訴。教育法規(guī)定,國務(wù)院和地方各級政府根據(jù)分級管理、分工負責(zé)的原則,領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。原國家教委關(guān)于教師法若干問題的實施意見中規(guī)定,教師對于學(xué);蛘咂渌逃龣C構(gòu)提出的申訴,由其所在區(qū)域的主管教育行政部門受理。因此,教育部對于楊建覺、黃禮攸提出的申訴并無相應(yīng)法定職責(zé)。

  代理訴訟的湖南師范大學(xué)法學(xué)教授黃捷對這一判決表示“非常意外”。他說,2000年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)職工田向榮因不服中國農(nóng)業(yè)大學(xué)對其作出的“自動離職”處理決定,向教育部提出申訴。同年7月,教育部決定對田向榮的申訴不予受理。對此不服的田向榮提起行政訴訟,請求判令教育部履行對其申訴進行處理的法定職責(zé)。

  北京市第一中級人民法院當時作出判決認為,教育部作為教育行政部門,其職責(zé)不僅限于國務(wù)院關(guān)于“教育部職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定”之范圍,其還應(yīng)當履行法律、法規(guī)所設(shè)定的教育行政部門的法定職責(zé)。因此,教育部有受理教師及教育輔助人員申訴的法定職責(zé)。

  黃捷說,16年前的田向榮案早已生效,應(yīng)成為判例。然而,同樣基于維權(quán)理由起訴教育部的楊建覺、黃禮攸卻被裁定教育部對于教師提出的申訴并無相應(yīng)法定職責(zé)。

  湖南大學(xué)原黨委書記劉克利表示,兩份裁定書明確了教師可以依據(jù)教師法維權(quán),但提出教師對于學(xué);蛘咂渌逃龣C構(gòu)提出的申訴,由其所在區(qū)域的主管教育行政部門受理,其意思可能是指湖南大學(xué)地處湖南,然而2014年經(jīng)教育部核定的《湖南大學(xué)章程》明確指出,湖南大學(xué)是教育部直屬高校。

  記者了解道,本報報道引起國內(nèi)教育界人士高度關(guān)注。不少高校教師表示自己的維權(quán)也面臨同樣的尷尬境地。

  而被解聘的兩位教授所在的湖南大學(xué)中對此也有不同看法。時任黨委書記劉克利在接受記者采訪時表示,高校推行聘任制是改革的方向,這一點毋庸置疑,但其推行必須納入法治軌道。

  “由教育部頒布實施的《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》規(guī)定,教職工代表大會的職權(quán)第四項為:討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎懲辦法!

  他坦言,當初湖南大學(xué)行政部門推行“五人小組”來考核全校教師的做法,沒有經(jīng)過上述合法程序!2009年是因為學(xué)術(shù)委員會在評教師職稱中有遺留問題,指定5個人起鑒別作用,但后來就變成權(quán)力巨大的、能隨意評價教師去留的“五人小組”,這絕對不是當時的初衷,并且該機構(gòu)組成方式?jīng)]有行文公布。

  劉克利認為,此次被解聘的楊建覺和黃禮攸兩位教師,在湖南大學(xué)屬于比較能干、善于創(chuàng)新的老師,但這樣的老師最終被解聘,無法理解。

  “像這樣搞建筑設(shè)計或美術(shù)的老師,要他們像理工科教師那樣去搞‘科研’或去刊物上發(fā)表理論文章,這種考評方式是不科學(xué)的!眲⒖死J為,作為藝術(shù)類的教師如何界定其“科研”成果,值得探討。

  劉克利透露,兩位教師被解聘后,曾向他投訴過,他覺得兩位教師反映的情況有道理,于是安排學(xué)校工會和學(xué)校人事處進行調(diào)解,但沒有結(jié)果。

  據(jù)了解,整個聘任制改革期間有200多名教師被低聘或解聘!皫啄晗聛,一個改革政策使17%的教師受到了沖擊,這時候就應(yīng)該要考慮這種改革方案的科學(xué)性和合理性!眲⒖死f。

  劉克利認為,湖南大學(xué)的改革走在了全國高校的前列,但決策中沒有按照法定程序進行,實踐中出現(xiàn)偏差和失誤,應(yīng)該可以糾正。此案對于研究高校該如何推動高校聘任制改革和教師基本權(quán)益的保護,有著典型意義。

編輯:朱敬一

關(guān)鍵詞:教育部;劉克利;駁回起訴;校內(nèi)分配;湖南師范大學(xué)

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