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健全基礎(chǔ)教育發(fā)展的體制機(jī)制

2017-09-28 07:44:00來(lái)源:中國(guó)教育報(bào)

  近日,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),部署了健全立德樹(shù)人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制、健全各級(jí)各類教育發(fā)展的體制機(jī)制、健全教育保障制度等方面的改革任務(wù)。從今天起,“教育聚焦”欄目將從不同維度出發(fā),以專業(yè)視角看問(wèn)題,持續(xù)刊發(fā)三篇文章對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行深入解讀,敬請(qǐng)關(guān)注。

  推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展,迫切需要從健全體制機(jī)制入手,積極化解學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

  近年來(lái),隨著“全面二孩”政策的實(shí)施,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速,學(xué)前教育需求與供給的矛盾較為突出。進(jìn)一步增加學(xué)前教育資源供給,解決入園難、入園貴問(wèn)題,依然是學(xué)前教育改革發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》提出:鼓勵(lì)多種形式辦園,有效推進(jìn)解決入園難、入園貴問(wèn)題。新建、改擴(kuò)建一批普惠性幼兒園,按規(guī)定確保城市小區(qū)配套建設(shè)幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園。大力推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作,通過(guò)保證合理用地、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)展教師培訓(xùn)等方式,支持民辦園提供面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。

  學(xué)前教育的快速發(fā)展呼喚科學(xué)的保育教育,科學(xué)保教與加快普及同等重要。針對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育存在的“小學(xué)化傾向”,《意見(jiàn)》提出:加強(qiáng)科學(xué)保教,堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng);堅(jiān)持保教并重;強(qiáng)化保教工作專業(yè)指導(dǎo);加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。

  義務(wù)教育在均衡基礎(chǔ)上追求優(yōu)質(zhì),就是要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型,由義務(wù)教育局部高質(zhì)量向全面高質(zhì)量跨越。義務(wù)教育從均衡發(fā)展走向均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,這是一個(gè)更高的目標(biāo)追求,也是落實(shí)“十三五”時(shí)期“提高質(zhì)量”這個(gè)戰(zhàn)略主題的必然要求。圍繞“完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機(jī)制”,《意見(jiàn)》提出了具體要求。

  一是要建立以學(xué)生為本的新型教學(xué)關(guān)系。改進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式,變革教學(xué)組織形式,創(chuàng)新教學(xué)手段,改革學(xué)生評(píng)價(jià)方式。二是要切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。三是要著力解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題!兑庖(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)統(tǒng)一”和“一個(gè)加快”。即:統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,加快建立義務(wù)教育學(xué)校國(guó)家基本裝備標(biāo)準(zhǔn)。四是要多措并舉化解擇校難題。義務(wù)教育“擇!眴(wèn)題由來(lái)已久,解決這一問(wèn)題需要標(biāo)本兼治!兑庖(jiàn)》提出:加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),縮小校際差距。改革管理模式,試行學(xué)區(qū)化管理,探索集團(tuán)化辦學(xué),采取委托管理、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式。完善入學(xué)制度,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初、高中招生辦法。

  普及高中階段教育是“十三五”時(shí)期我國(guó)高中教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。但實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量普及,特別是為了適應(yīng)和滿足高考綜合改革對(duì)高中教育提出的新要求,需積極推進(jìn)普通高中育人方式改革!兑庖(jiàn)》圍繞“深化普通高中教育教學(xué)改革”“穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革”提出了明確要求。

  “課程改革”“選課走班”“生涯規(guī)劃指導(dǎo)”是深化普通高中教育教學(xué)改革的核心詞!兑庖(jiàn)》提出:要深化普通高中課程改革,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),增加選修課比例,豐富課程資源,提高課程的選擇性和適應(yīng)性;鼓勵(lì)有條件的學(xué)校單獨(dú)或與職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)技能選修課程;優(yōu)化課程安排,推行選課走班,形成與選課走班相適應(yīng)的教學(xué)管理機(jī)制;建立選課和生涯規(guī)劃指導(dǎo)制度。

  繼浙江、上海進(jìn)行高考綜合改革試點(diǎn)后,其余大多數(shù)省(區(qū)、市)將在今明兩年啟動(dòng)新一輪高考改革。深入總結(jié)高考綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革,逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式,意義重大!兑庖(jiàn)》提出:要完善學(xué)業(yè)水平考試制度,健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),深化考試內(nèi)容改革,改進(jìn)招生錄取辦法。

  健全基礎(chǔ)教育發(fā)展的體制機(jī)制,對(duì)于我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,目前亟須制定“施工圖”,以確保改革有序推進(jìn)、按期完成,取得成效。

 。ㄗ髡呦到逃拷逃l(fā)展研究中心研究員)

編輯: 曉凡
關(guān)鍵詞: 意見(jiàn);體制機(jī)制;基礎(chǔ)教育;集團(tuán)化辦學(xué);教學(xué)組織形式;綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

健全基礎(chǔ)教育發(fā)展的體制機(jī)制

健全基礎(chǔ)教育發(fā)展的體制機(jī)制,推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展,迫切需要從健全體制機(jī)制入手,積極化解學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題!罢n程改革”“選課走班”“生涯規(guī)劃指導(dǎo)”是深化普通高中教育教學(xué)改革的核心詞。