人民網(wǎng)北京2月26日電(孫競(jìng))記者今天從教育部了解到,教育部等四部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底排查,堅(jiān)決治理其存在的“‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等突出問(wèn)題。此次重拳出擊,將為瘋狂擴(kuò)張中的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再套“緊箍咒”。
校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù) “應(yīng)試”培訓(xùn)裹挾學(xué)生搶跑
近年來(lái),校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛。中國(guó)教育學(xué)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元,參加的學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億人次。
然而,校外培訓(xùn)現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn),違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律,影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重,增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以高強(qiáng)度培訓(xùn)、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式,培訓(xùn)學(xué)生的‘應(yīng)試’技巧,裹挾家長(zhǎng)帶著孩子拼命搶跑,無(wú)形中增加了家長(zhǎng)的群體焦慮。”南昌師范學(xué)院教育評(píng)估院院長(zhǎng)葉存洪教授說(shuō),“一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還與公立名校聯(lián)手,實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)生‘掐尖’,更助長(zhǎng)了家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求!
首次明確校外培訓(xùn)不能“超綱” 禁止組織競(jìng)賽
針對(duì)野蠻生長(zhǎng)的校外培訓(xùn)亂象,教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示,專項(xiàng)治理行動(dòng)將聚焦七類不規(guī)范行為,辦學(xué)隱患和辦學(xué)內(nèi)涵兼治,通過(guò)打“組合拳”系統(tǒng)解決問(wèn)題。
《通知》明確指出,堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。
《通知》同時(shí)要求,嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽,堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。
誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn) 可取消教師資格
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示,此次專項(xiàng)治理行動(dòng)的基本思路之一是“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”,即校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治,既要解決校外的問(wèn)題,又要解決校內(nèi)的問(wèn)題。
根據(jù)《通知》中的規(guī)定,將堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教,堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為,嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任。
呂玉剛特別強(qiáng)調(diào),將堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講,并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為,一經(jīng)查實(shí),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,直至取消教師資格。
“中小學(xué)校和教師更好地做好學(xué)校教育的本職,也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動(dòng)。學(xué)校及其從業(yè)者(教師)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在性質(zhì)上的差異,角色不容混淆!北本⿴煼洞髮W(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書(shū)記陳國(guó)治說(shuō)。
全面普查學(xué)生報(bào)班情況 建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度
根據(jù)《通知》,專項(xiàng)治理分三個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段將部署開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,摸清底數(shù),全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況,為專項(xiàng)治理行動(dòng)提供底數(shù)參考。計(jì)劃于2018年6月底前完成。
第二階段將由各部門(mén)協(xié)同開(kāi)展集中整治,全面糾正七類不良行為?h級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)治理與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為。計(jì)劃于2018年底前完成。
第三階段將鞏固治理成效,建立黑白名單制度。縣級(jí)教育行政部門(mén)牽頭建立《白名單》,公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單,建立《黑名單》,公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)聯(lián)合對(duì)各省、各省組織對(duì)地市縣的工作成效抽查檢查,計(jì)劃于2019年6月底前完成。
“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作非常復(fù)雜,在國(guó)際上也是個(gè)難題,不但涉及對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,還涉及家長(zhǎng)的教育觀念、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,以及部分學(xué)生的選擇性、補(bǔ)充性需要!眳斡駝傉f(shuō)。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,本次專項(xiàng)治理行動(dòng)是全面治理的開(kāi)端。下一步,將取消校外培訓(xùn)與招生入學(xué)的掛鉤,推動(dòng)落實(shí)剛剛印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》,規(guī)范招生入學(xué)秩序,進(jìn)一步斬?cái)嘈M馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校招生的聯(lián)系。