近日,《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法》正式發(fā)布實施,從選拔錄取、履約任教、激勵措施、條件保障等方面,改進和完善了師范生公費教育政策。
如何吸引優(yōu)秀的人才當教師,是一個世界性難題,各國政府都面臨著這方面的壓力和挑戰(zhàn)。在中國,如何提升中小學(xué)教師隊伍水平,筆者認為有三個難題需要破解,一是如何吸引優(yōu)秀的人才報考師范專業(yè),二是師范院校如何將優(yōu)秀的人才培養(yǎng)成為優(yōu)秀教師,三是中小學(xué)如何能夠留住優(yōu)秀教師。
教育均衡發(fā)展問題、教育公平問題,很大程度上就是優(yōu)質(zhì)教師資源問題。每年熱議的擇校問題,與其說是擇校問題,不如說是擇師問題。造就一批宏大的優(yōu)秀教師隊伍必須推進相關(guān)制度的變革,其中師范生招生和培養(yǎng)政策改革是解決教師隊伍素質(zhì)的重要突破口,吸引優(yōu)秀的人才報考師范專業(yè)是培養(yǎng)高素質(zhì)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2007年實施的師范生免費教育政策,到現(xiàn)在調(diào)整后的師范生公費教育實施辦法,是培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍方面的重要舉措,也是從教育制度層面破解教育領(lǐng)域世界性難題的積極探索。
師范生公費教育政策吸引了一批優(yōu)秀學(xué)生報考師范院校,發(fā)揮了積極的示范效應(yīng),特別是來自中西部、農(nóng)村的學(xué)生人數(shù)大幅度增加。如2016-2018年,北師大師范生農(nóng)村學(xué)生比例每年都在52%以上。同時,大多數(shù)師范生表現(xiàn)出了優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)和堅定的職業(yè)信念,他們中涌現(xiàn)出一批敬業(yè)奉獻的先進典型。
從2007年開始實施師范生免費教育政策,經(jīng)過十多年的發(fā)展,逐漸暴露一些亟待解決的問題,近期出臺的實施辦法對此作出了回應(yīng)。例如,調(diào)整履約任教年限問題,從原來的10年調(diào)整到現(xiàn)在的6年。近年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,10年的履約期限影響了一批優(yōu)秀學(xué)生報考師范專業(yè),很多學(xué)生一看到10年的協(xié)議,便猶豫甚至望而卻步。調(diào)整到現(xiàn)在的6年,具有了更大的選擇空間和機會,將會發(fā)揮較大的吸引效應(yīng)。
除了履約年限之外,師范生最為關(guān)心的另外一個問題就是能否保證入編入崗。最近幾年,一些地方特別是少數(shù)西部地區(qū)由于各種原因不能保證師范生入編入崗,挫傷了優(yōu)秀學(xué)生報考師范專業(yè)的積極性。特別是一些愿意從教并滿懷激情希望為家鄉(xiāng)教育事業(yè)做貢獻的同學(xué),遭遇了可以理解的現(xiàn)實問題,回到地方后沒有編制,只能以臨時教師的身份工作,待遇亟待提高。與那些非免費師范生,可自由地選擇大城市或發(fā)達地區(qū)的學(xué)校相比,這些同學(xué)無疑會感到失落。實施辦法中提出“在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi),妥善解決公費師范生到中小學(xué)任教所需編制”,著力破解上述難題。
此外,實施辦法還有很多具體的政策舉措,比如,對公費師范生如何退出提出的具體要求,讓那些不適合從教、不愿從教的學(xué)生盡早退出,以及加大對師范專業(yè)建設(shè)投入的力度。相信這些具體政策措施會產(chǎn)生整體效益,吸引更多更優(yōu)秀的人才立志從教,終身安教樂教。
(作者為北京師范大學(xué)教授)