最近,廣東省教育廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進中小學生研學旅行的實施意見》(下稱《意見》),明確研學旅行將納入中小學校教育教學計劃,堅持公益性原則,不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收,對貧困家庭學生應(yīng)減免費用。這對把研學旅行作為“搖錢樹”的機構(gòu)而言,無疑敲響了警鐘。近年來,隨著研學旅行的熱度不斷攀升,套上“研學旅行”外衣的產(chǎn)品充斥市場,然而,這些與公益性質(zhì)的研學旅行卻是背道而馳。
◇市場
加入教育元素的旅游產(chǎn)品更具價值
早在2016年,教育部等11部門印發(fā)《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》,明確提出了研學旅行的定義。中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排,通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動。近兩年間,研學旅行成為一個熱門詞,被廣泛應(yīng)用。去年暑期,不少旅行社和留學機構(gòu)打著“研學”的名號,包括廣之旅、廣東青旅、途牛、同程等旅行社和OTA(在線旅行商)等紛紛推出研學旅行產(chǎn)品,招攬生意,研學旅行產(chǎn)品成為了市場追逐的“香餑餑”。
記者查看多家旅游機構(gòu)的“研學”產(chǎn)品發(fā)現(xiàn),這些掛著“研學”之名的產(chǎn)品,與過去的游學產(chǎn)品并無二致,多以參觀名校、夏令營等為主。有些機構(gòu)則自成一派,對“研學”進行新的解讀。青蜜創(chuàng)始人雷永青在接受南方日報采訪時表示,所謂研學,和游學有交集,強調(diào)的是“研究性學習”,旨在鼓勵學員基于自身的興趣愛好,選擇相應(yīng)的課題,在旅行的過程中進行專題研究。這個過程需要疊加教育的內(nèi)容,并且突出研究性。
熱度攀升的“研學”緣何為旅游機構(gòu)所追逐?左馭資本執(zhí)行董事王亭分析稱,隨著旅游業(yè)競爭愈發(fā)激烈,旅游機構(gòu)亟需新的產(chǎn)品來提升利潤率,通過融入教育元素,改造供應(yīng)鏈,形成差異化競爭。無論是游學,還是研學,與一般的旅游業(yè)務(wù)10個點以內(nèi)的毛利率相比,加入教育元素的旅游產(chǎn)品,毛利率可以達到20至30個點。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,明珠旅游(838089.OC)、世紀明德(839264.OC)、樂旅股份(833099.OC)、中凱國際(0870549.OC)、讀行學堂(870537.OC)、美之旅(870076.OC)以及知鴻國旅(暫未審核通過)等7家以游學為主業(yè)的新三板掛牌企業(yè),平均毛利率為16%左右。
◇政策
堅持公益性原則 不以盈利為目的
根據(jù)《意見》在提出教育性、實踐性、安全性原則之外,明確提出研學旅行的公益性原則,即不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收,對貧困家庭學生應(yīng)減免費用。這與2016年出臺的《教育部等11部門關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》提出的公益性原則相吻合。
為何要強調(diào)研學旅行的公益性?首先,《意見》明確,研學旅行的組織方是教育部門和學校,其屬性是校外教育活動,是教育教學的重要內(nèi)容。
如何體現(xiàn)其公益性?經(jīng)費由何而來?《意見》提出,交通、鐵路部門在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運力,嚴格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策,文化、旅游等部門要對中小學生研學旅行實施景區(qū)、景點、場館門票減免政策,愛國主義教育場館(區(qū)、點)門票要按照規(guī)定費用全免,其他場館(區(qū)、點)門票優(yōu)惠價格原則上要低于社會旅游團隊價格和單個學生門票的價格,同時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)會同教育行政部門推動將研學旅行納入校方責任險范圍,保險行業(yè)提供并優(yōu)化校方責任險、旅行社責任險等相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù),鼓勵保險企業(yè)開發(fā)針對性產(chǎn)品,對投保費用實行優(yōu)惠措施。另外,還特別提出要鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。
◇他山之石
日本:修學旅行研究協(xié)會提供資金人力支持
資本是逐利的,如何維持研學旅行市場的有序性和研學旅行本身的公益性?日本在研學旅行的探索中形成了一定的模式。根據(jù)浙江旅游職業(yè)學院有關(guān)人員表示,首先是宏觀層面,修學旅行被寫入了日本國民教育大綱,納入了學校教育法,規(guī)定包括特殊學校在內(nèi)的所有學校必須開展修學旅行,并被納入正常的教學計劃范圍中;其次是中觀層面,日本修學旅行研究協(xié)會(ETI)作為公益法人,負責對修學旅游進行研究、調(diào)查,進行資料信息的匯總及分析,并為外界提供相關(guān)信息支持,處理有關(guān)修學旅游的申訴及請求,同時為修學旅游提供資金及人力資源支持等;再次是微觀操作層面,委托給商業(yè)旅行社操作執(zhí)行,由學校選定有關(guān)機構(gòu)認證、口碑好、業(yè)務(wù)專業(yè)的旅行社作為合作伙伴,確保研學旅游的安全有序開展。業(yè)界人士建議,研學旅行不僅要有政府的政策支持,還需要一個更為專業(yè)的機構(gòu)對研學旅游活動進行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
該人士建議參照日本修學旅行研究協(xié)會的樣本,成立專門的研究機構(gòu),組織人員開展對研學旅行的研究,定期組織相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計,為社會各界提供信息咨詢服務(wù),進行市場化、科學化的管理等,架起政府、學校與市場之間的橋梁。(記者 周人果)