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　　原標(biāo)題：高校招生，請(qǐng)你來(lái)監(jiān)督

　　7月15日上午，中國(guó)人民大學(xué)舉辦本科生招生“錄取現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)放日”活動(dòng)，向公開(kāi)征選的10名本科招生社會(huì)監(jiān)督員和媒體代表展示了招生錄取的調(diào)檔、閱檔、確定錄取線、錄取的流程，介紹通知書(shū)的印刷、發(fā)放過(guò)程。在開(kāi)放日現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，除涉及考生個(gè)人信息及錄取工作階段性保密信息外，人大對(duì)監(jiān)督員們提出的問(wèn)題均一一進(jìn)行了解答。

　　17日，人大還將組織一次“開(kāi)放日”，對(duì)社會(huì)大眾代表進(jìn)行開(kāi)放。目前，已有來(lái)自7個(gè)省市的12名公眾代表申請(qǐng)，其中包括公務(wù)員、高二學(xué)生、高三考生和家長(zhǎng)。除未完成錄取省份的考生和家長(zhǎng)不允許參加此次開(kāi)放日活動(dòng)外，其他所有申請(qǐng)的代表將全部獲邀參加。

　　這些社會(huì)監(jiān)督員是如何選出來(lái)的，如何行使職責(zé)，開(kāi)放日的效果怎樣，能否推動(dòng)高招工作的公平公開(kāi)？記者一探究竟。

　　“做監(jiān)督員，是個(gè)良心活兒”，有著沉甸甸的責(zé)任

　　為何請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員來(lái)監(jiān)督招生工作？人大監(jiān)察處副處長(zhǎng)石德才表示：“第一，想要消除公眾認(rèn)為本科招生工作神秘的印象，建立一個(gè)陽(yáng)光錄取的機(jī)制；第二，回應(yīng)之前公眾對(duì)于人大招生工作的關(guān)切。”

　　據(jù)了解，社會(huì)監(jiān)督員的公開(kāi)征聘始于去年12月。今年4月22日，經(jīng)過(guò)篩選，人大從提交申請(qǐng)的22位候選人中選擇了10位，作為第一批人大本科錄取社會(huì)監(jiān)督員。監(jiān)督員的選拔以自愿報(bào)名為主，并綜合考慮他們的社會(huì)影響力、個(gè)人責(zé)任心以及相關(guān)背景。這批社會(huì)監(jiān)督員，分別來(lái)自法律界、新聞界、教育界等領(lǐng)域，具有一定社會(huì)影響力，并熱心公益。他們可以直接向校方獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，也可以通過(guò)學(xué)校監(jiān)察部門(mén)發(fā)表意見(jiàn)。同時(shí)，公眾也可以通過(guò)他們，向?qū)W校提出意見(jiàn)或建議。

　　中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)法律部高級(jí)研究員吳玲玲就是其中一員。對(duì)于這個(gè)新身份，她有自己的理解，也感到一絲沉重。

　　“從4月22號(hào)開(kāi)始，我成為一名中國(guó)人民大學(xué)的招生錄取工作的社會(huì)監(jiān)督員了，監(jiān)督工作的期限是兩年時(shí)間。這個(gè)工作對(duì)于我來(lái)說(shuō)是很慎重的事情，我深知這個(gè)工作的社會(huì)影響力：堅(jiān)守一份追求，助推社會(huì)的公平正義。”吳玲玲在日記中這樣寫(xiě)道。

　　“如何通過(guò)最公平公正的方式，招收到優(yōu)秀的學(xué)生，滿足社會(huì)對(duì)于招生公平正義的期盼，是一門(mén)大學(xué)問(wèn)。而監(jiān)督機(jī)制，特別像我們這樣的社會(huì)監(jiān)督員，有著沉甸甸的責(zé)任。做監(jiān)督員，是個(gè)良心活兒�！眳橇崃嵴f(shuō)。

　　“我們可以參加任何一個(gè)活動(dòng)”，監(jiān)督招生信息公開(kāi)

　　社會(huì)監(jiān)督員們的工作，在4月份就已經(jīng)開(kāi)始了。人大給每位監(jiān)督員準(zhǔn)備了一個(gè)工作手冊(cè)，其中有一章為“2013—2014學(xué)年本科生招生重要工作時(shí)間表”，按時(shí)間順序全面列舉了自2013年9月至2014年8月學(xué)校所有重要招生活動(dòng)的時(shí)間安排，由監(jiān)督員自主選擇參加。學(xué)校監(jiān)察處和招生就業(yè)處還安排了專(zhuān)人跟監(jiān)督員聯(lián)系，只要有任何與本科招生相關(guān)的活動(dòng)，都會(huì)提前通知，方便他們參與監(jiān)督。

　　“前段時(shí)間的‘圓夢(mèng)計(jì)劃’和臺(tái)灣籍學(xué)生的入學(xué)錄取面試，我都參加了�！眳橇崃岣嬖V記者，“我們可以參加任何一個(gè)活動(dòng)�！�

　　5月份，吳玲玲以監(jiān)督員身份向校方提出建議，表達(dá)了對(duì)個(gè)別校友介入招生環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生問(wèn)題的擔(dān)憂。校方回應(yīng)，“今年學(xué)校將首次試點(diǎn)邀請(qǐng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的招生組長(zhǎng)參與到網(wǎng)上錄取工作中來(lái)，一般工作人員乃至校友都不會(huì)直接參與錄取工作。這在很大程度上可以規(guī)避您所擔(dān)憂的‘干擾’問(wèn)題。”校方的這種及時(shí)回應(yīng)，讓她在很大程度上打消了“監(jiān)督員形同虛設(shè)、走過(guò)場(chǎng)”的擔(dān)心。

　　其實(shí)，吳玲玲的擔(dān)憂，同樣作為社會(huì)監(jiān)督員的21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇也曾表示過(guò)，“自受聘擔(dān)任人大的社會(huì)監(jiān)督員以來(lái)，校方安排了多次招生現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，邀請(qǐng)監(jiān)督員參加，但我都沒(méi)能參加，一個(gè)很重要的考慮，就是我一直懷疑參加學(xué)校安排好的現(xiàn)場(chǎng)招生活動(dòng)，監(jiān)督員究竟能監(jiān)督什么�！彼�認(rèn)為，“學(xué)校邀請(qǐng)監(jiān)督員參加現(xiàn)場(chǎng)招生活動(dòng)，這表明了接受社會(huì)監(jiān)督的態(tài)度，但通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)招生活動(dòng)，很難看出什么問(wèn)題。招生是很專(zhuān)業(yè)的教育事務(wù)，學(xué)校有自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如果監(jiān)督人員去干涉學(xué)校的評(píng)價(jià)，結(jié)果可能是侵犯學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。因此，作為社會(huì)監(jiān)督員，能監(jiān)督的是學(xué)校是否嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行招生，以及參與自主招生的教授能否保持獨(dú)立、進(jìn)行自主評(píng)價(jià)，尤其是學(xué)校是否做到招生信息公開(kāi)�！�

　　4月底，熊丙奇和21世紀(jì)教育研究院的同事一起，對(duì)人大的招生信息公開(kāi)情況進(jìn)行了評(píng)估，在學(xué)校藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員、保送生擬錄取公示名單中發(fā)現(xiàn)特長(zhǎng)生未公布專(zhuān)業(yè)等“瑕疵”，對(duì)此，熊丙奇給人大招辦和監(jiān)察部門(mén)發(fā)了提醒郵件，也在第一時(shí)間得到了校方回復(fù)。

　　“監(jiān)督員制度作用有限，還需推進(jìn)教育體制改革”

　　據(jù)了解，除了主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，人大在規(guī)范招生制度和流程方面也做了不少努力，比如，在招生網(wǎng)上增設(shè)公開(kāi)公示的專(zhuān)欄，第一時(shí)間在網(wǎng)上公示相關(guān)名單，同時(shí)還修訂了新的《中國(guó)人民大學(xué)本科生招生信息公開(kāi)公示辦法》等制度和管理辦法。

　　此外，在新頒布的藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員招生管理辦法中，其測(cè)試與錄取的程序等規(guī)定更加具體和規(guī)范。如在藝術(shù)特長(zhǎng)生考試中增加了初試環(huán)節(jié)和拉簾測(cè)試的要求，在高水平運(yùn)動(dòng)員專(zhuān)業(yè)測(cè)試中增加評(píng)委數(shù)，由3名增加至5名。

　　在自主招生過(guò)程中建立評(píng)委庫(kù)，保證評(píng)委來(lái)源均有所不同，其中復(fù)試評(píng)委原則上需具備副教授以上職稱(chēng)，評(píng)委庫(kù)人數(shù)不得少于評(píng)委需求數(shù)的1.5倍。自主招生復(fù)試的評(píng)委名單、體測(cè)評(píng)委名單等都由學(xué)校監(jiān)察處從評(píng)委庫(kù)中抽簽產(chǎn)生，再報(bào)招生工作小組審定。

　　在公示階段，以早前結(jié)束的藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員招生，預(yù)錄取的資格生名單公示為例，比以前增加了考生的專(zhuān)業(yè)成績(jī)及所享有的文化成績(jī)優(yōu)惠政策等信息，使公眾對(duì)于這種特殊類(lèi)招生的細(xì)節(jié)更加清楚。

　　“招生權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行離不開(kāi)有效的監(jiān)督，尤其是社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督”，中國(guó)人民大學(xué)發(fā)言人表示，“一方面，要通過(guò)網(wǎng)上公示等方式，讓公眾更多、更及時(shí)地了解學(xué)校的招生信息和相關(guān)活動(dòng)；另一方面，要建立健全與公眾互動(dòng)的機(jī)制，讓公眾聲音能及時(shí)傳遞到學(xué)校。只有做好‘開(kāi)放’和‘聆聽(tīng)’，才能讓社會(huì)監(jiān)督落到實(shí)處�！�

　　對(duì)此，熊丙奇建議：“我國(guó)高校目前的招生決策機(jī)構(gòu)普遍由校長(zhǎng)（行政部門(mén)）牽頭，在這種情況下建立的社會(huì)監(jiān)督員制度只能發(fā)揮有限的作用，從根本上保障招生公平公正，還需推進(jìn)教育管理體制改革、建立現(xiàn)代高校制度，在高校內(nèi)部實(shí)行以學(xué)術(shù)自治、教授治校為核心的現(xiàn)代治理�！�

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年07月16日 08 版）