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機(jī)票退改簽實(shí)行“階梯費(fèi)率”是理性糾偏

2018-07-19 07:08:00來(lái)源:北京青年報(bào)

  縱深話題

  機(jī)票退改簽實(shí)行“階梯費(fèi)率”是理性糾偏

  民航局7月17日發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》,對(duì)航空公司、在線旅行社平臺(tái) (OTA平臺(tái))和銷(xiāo)售代理企業(yè)等在規(guī)范制度、改進(jìn)服務(wù)方面提出具體要求!锻ㄖ访鞔_要求航空公司制定機(jī)票退改簽收費(fèi)“階梯費(fèi)率”,不能簡(jiǎn)單規(guī)定特價(jià)機(jī)票一律不得退改簽,在線旅行社平臺(tái) (OTA平臺(tái))、銷(xiāo)售代理企業(yè)嚴(yán)禁在退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外向旅客加收額外費(fèi)用。

  一段時(shí)間以來(lái),民航票務(wù)服務(wù)成為旅客投訴焦點(diǎn),尤其是機(jī)票退票、改期和簽轉(zhuǎn)服務(wù)中存在的一些“亂象”,更是引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。江蘇省消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,30.7%的消費(fèi)者遇到過(guò)提前很早改簽但仍然被要求收取高額改簽費(fèi)用的情況,23.5%的消費(fèi)者有過(guò)退票費(fèi)用比機(jī)票價(jià)格高的經(jīng)歷,其中最高的一例退票費(fèi),竟然是機(jī)票價(jià)格的3倍(一張960元的機(jī)票,起飛前24小時(shí)前退票費(fèi)為3000元,起飛前24小時(shí)內(nèi)退票費(fèi)3800元)。此外,特價(jià)機(jī)票更是基本不退不換,或者只退機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、燃油附加費(fèi)。

  面對(duì)質(zhì)疑,一些航空公司和銷(xiāo)售代理企業(yè)辯稱,目前機(jī)票銷(xiāo)售普遍打折力度較大,消費(fèi)者享受了優(yōu)惠的購(gòu)票價(jià)格,就必須讓渡出機(jī)票退改簽的權(quán)利作為代價(jià)。這種說(shuō)法其實(shí)是站不住腳的。自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)是消費(fèi)者的基本權(quán)利,這一點(diǎn)并不會(huì)因?yàn)槠滟?gòu)買(mǎi)的是全價(jià)票還是折扣票而有所區(qū)別。況且,提前退票往往不會(huì)影響航空公司的二次銷(xiāo)售,改簽更不會(huì)給航空公司帶來(lái)收益損失,其不應(yīng)通過(guò)制定高額的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),變相限制消費(fèi)者的權(quán)利,加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

  當(dāng)然,機(jī)票具有時(shí)效性、專用性等特點(diǎn),退改簽屬于消費(fèi)者的單方違約行為,需要承擔(dān)一定的違約責(zé)任,但這種責(zé)任應(yīng)該公平合理,航空公司和票務(wù)代理企業(yè)不能漫天要價(jià)。按照現(xiàn)有的規(guī)定,不管提前多長(zhǎng)時(shí)間退票,都要收取高額退票費(fèi),這顯然是不合情理的。畢竟,提前時(shí)間越長(zhǎng),給航空公司造成的損失越小,其可以有充足的時(shí)間調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃,進(jìn)行二次銷(xiāo)售;提前時(shí)間越短,給航空公司帶來(lái)的影響越大,可能面臨無(wú)法重新發(fā)售的風(fēng)險(xiǎn)。因此,退改簽收費(fèi)與時(shí)間等因素掛鉤,根據(jù)離站時(shí)間由遠(yuǎn)及近實(shí)行遞進(jìn)式的“階梯費(fèi)率”,有助于合理彌補(bǔ)企業(yè)損失,也能遏制隨意退票行為。

  目前,火車(chē)票退改簽實(shí)行的就是“階梯費(fèi)率”。1996年施行的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》也曾規(guī)定,旅客在航班規(guī)定離站時(shí)間24小時(shí)以內(nèi)、兩小時(shí)以前要求退票,收取客票價(jià)10%的退票費(fèi);在航班規(guī)定離站時(shí)間前兩小時(shí)以內(nèi)要求退票,收取客票價(jià)20%的退票費(fèi)。但在2004年修訂時(shí)將這一條款刪除,客觀上導(dǎo)致機(jī)票退改簽亂象叢生。一些代理企業(yè)還趁機(jī)預(yù)設(shè)陷阱,以低票價(jià)誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi),在消費(fèi)者退改簽時(shí)收取高額費(fèi)用來(lái)牟利。

  近年來(lái),社會(huì)上呼吁退改簽手續(xù)費(fèi)率區(qū)別收取的聲音日漸高漲。前不久,江蘇省消保委在約談部分航空企業(yè)后,也提出了機(jī)票退改簽實(shí)行階梯費(fèi)率的建議。如今,民航局從善如流,要求航空公司根據(jù)不同票價(jià)水平和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等,設(shè)定合理的梯次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),退票費(fèi)不得高于客票的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格,這無(wú)疑是一種理性糾偏,有望破解“退改簽費(fèi)率畸高”難題。

  接下來(lái),有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督,確!半A梯費(fèi)率”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示到位,嚴(yán)肅查處代售企業(yè)收取額外“退改簽”費(fèi)用行為,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

編輯: 曉凡

機(jī)票退改簽實(shí)行“階梯費(fèi)率”是理性糾偏

機(jī)票退改簽實(shí)行“階梯費(fèi)率”是理性糾偏,一些代理企業(yè)還趁機(jī)預(yù)設(shè)陷阱,以低票價(jià)誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi),在消費(fèi)者退改簽時(shí)收取高額費(fèi)用來(lái)牟利。接下來(lái),有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督,確保“階梯費(fèi)率”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示到位,嚴(yán)肅查處代售企業(yè)收取額外“退改簽”費(fèi)用行為,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。