日前，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室通報(bào)三起典型案例。其中，有市縣層層加碼攤派經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)任務(wù)的，有農(nóng)家書屋實(shí)際利用率低造成資金浪費(fèi)的，還有攤派點(diǎn)贊指標(biāo)加重基層負(fù)擔(dān)的。

這些典型案例雖然形式各異，但均暴露出一些地方過分追求指標(biāo)完成度，卻忽視發(fā)展實(shí)際需求和質(zhì)量的弊病。其根源往往在于上級(jí)的考核“指揮棒”出現(xiàn)了偏差。要知道，上級(jí)對(duì)下級(jí)的過度施壓，難免使得基層工作在執(zhí)行過程中變形走樣，原本應(yīng)該服務(wù)群眾、解決實(shí)際問題的工作，卻變成應(yīng)對(duì)上級(jí)指標(biāo)和檢查的機(jī)械式執(zhí)行，不僅加重基層工作負(fù)擔(dān)，易滋生形式主義之風(fēng)，也會(huì)損害政府公信力。

早在2019年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》就明確指出，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣。一些地方的考核評(píng)價(jià)機(jī)制之所以導(dǎo)向形式主義，給基層添負(fù)擔(dān)、添亂，就是把考核變成了從文件到文件，從會(huì)議到會(huì)議，從指標(biāo)到指標(biāo)，導(dǎo)致基層在落實(shí)上只能是服務(wù)于指標(biāo)的完成，而不是實(shí)際問題的解決。

這種情況的出現(xiàn)又可以追溯到兩個(gè)直接原因：一是，考核評(píng)價(jià)部門對(duì)基層工作缺乏足夠的了解和“現(xiàn)實(shí)感”，同時(shí)又不重視“打撈”基層工作人員聲音，導(dǎo)致在制定任務(wù)和指標(biāo)時(shí)犯了“不接地氣”的毛��；二是，對(duì)基層干部和工作的考核以及具體任務(wù)的制定，與民眾實(shí)際需求和滿意度相脫節(jié)。要知道，基層工作質(zhì)量如何，基層到底需要什么，民眾最有發(fā)言權(quán)。在考核基層工作質(zhì)量和干部表現(xiàn)以及下達(dá)任務(wù)時(shí)，不能將民眾的評(píng)價(jià)和心聲結(jié)合起來(lái)，就難免放大“失真”的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)向形式主義。

所以，要為基層減負(fù)并提高基層工作質(zhì)量，首先就要從上級(jí)單位不亂下任務(wù)、亂制定指標(biāo)開始。基層民眾到底需要解決哪些問題，在解決上又面臨哪些現(xiàn)實(shí)難題，只有事先掌握了這些實(shí)際情況，才能確保任務(wù)和指標(biāo)的制定更加科學(xué)、務(wù)實(shí)，而不是一開始就成為形式化落實(shí)的誘因。

在這方面，需要?jiǎng)?chuàng)新一些工作方法。如上級(jí)單位和下級(jí)單位之間建立雙向的信息互通機(jī)制，而不僅僅是由上至下的單向度指標(biāo)、文件的下達(dá)；制定任務(wù)和指標(biāo)時(shí)，必須對(duì)應(yīng)實(shí)際要解決的問題，并在執(zhí)行過程中和考核時(shí)主動(dòng)聽取民眾意見，搭建社情民意“上傳下達(dá)”的渠道，以確保任務(wù)、指標(biāo)的完成和考核過程始終緊盯問題的解決，而不是浮于任務(wù)、指標(biāo)的表面。當(dāng)任務(wù)、指標(biāo)變得務(wù)實(shí)、“接地氣”，才能真正對(duì)形式主義頑疾釜底抽薪。（央廣網(wǎng)特約評(píng)論員 朱昌�。�