央廣網(wǎng)北京8月6日消息（記者鄒佳琪）近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，意見提出，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為向?qū)�，進一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價值鏈高端延伸，促進我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后

　　今日，國家發(fā)改委就指導(dǎo)意見召開新聞發(fā)布會，發(fā)改委秘書長李樸民表示，服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的顯著特征，是經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)融合度高、創(chuàng)新活躍、涉及面廣、帶動作用強等方面的特點，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要力量，也是現(xiàn)代全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。

　　在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重大舉措，既可以有效地激發(fā)內(nèi)需潛力，帶動擴大社會就業(yè)，持續(xù)改善人民生活，也有利于促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　服務(wù)業(yè)的壯大發(fā)展是我國改革開放三十多年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的最鮮明的特征。近年來，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)成為三次產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)人數(shù)最多、增加值占比最大的產(chǎn)業(yè)。今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值達到12.54萬億元，增長8%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到46.6%，同比提高1.3個百分點，服務(wù)業(yè)新增企業(yè)數(shù)量達到129.06萬戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的78.1%。

　　但同時，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然低于發(fā)達國家，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際競爭力較弱，仍有很大的發(fā)展?jié)摿�和空間。從國內(nèi)來看，與產(chǎn)業(yè)升級和人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題仍然較為突出，亟需加快解決。

　　國務(wù)院明確11個重點領(lǐng)域 提出15項工作任務(wù)

　　李樸民介紹，為了進一步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從去年8月份以來，國家發(fā)改委會同27個部門就推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重大問題進行了深入調(diào)研，作了大量創(chuàng)新性工作。在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，不斷修改完善，代國務(wù)院起草了《關(guān)于加快生產(chǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》。上月末，國務(wù)院正式印發(fā)該文件，中國政府網(wǎng)今日全文發(fā)布。

　　指導(dǎo)意見強調(diào)要科學(xué)規(guī)劃布局，放寬市場準(zhǔn)入，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造環(huán)境條件，更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；提出三條發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合。

　　同時，指導(dǎo)意見明確了與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)、迫切需要加快發(fā)展的11個重點領(lǐng)域：研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)，并提出了發(fā)展目標(biāo)。

　　除此之外，指導(dǎo)意見從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎(chǔ)工作等六個方面，圍繞為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提出了15項重點工作任務(wù)，并明確了責(zé)任，確定了分工。

　　李樸民表示，指導(dǎo)意見是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的總體部署，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要舉措，意義非常重大。下一步，國家發(fā)展改革委將著力抓好指導(dǎo)意見的組織實施，會同有關(guān)方面，抓緊制定配套政策，細化落實方案和進度時間表，并搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，切實將指導(dǎo)意見提出的各項任務(wù)要求落到實處。

　　附：《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》