【核心提示】3月5日，十二屆全國人大五次會議在京開幕。李克強總理在政府工作報告中指出，2016年全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實現(xiàn)了良好開局。在外部環(huán)境錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，經(jīng)濟能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。 “精準(zhǔn)扶貧，老區(qū)會有啥新變化？”“共享經(jīng)濟還會怎樣改變生活？” “看病貴、看病難解決了嗎？”“為企業(yè)減負后，小微企業(yè)感受到了嗎？”……隨著改革逐漸進入攻堅期，中國經(jīng)濟面臨著更加復(fù)雜的局面，我們應(yīng)該如何積極應(yīng)對？針對當(dāng)下中國經(jīng)濟的熱點話題，央廣網(wǎng)記者采訪人大代表、政協(xié)委員以及眾多專家學(xué)者，匯聚他們針對中國經(jīng)濟熱點問題的建議，展望中國經(jīng)濟的光明前景。

　　央廣網(wǎng)北京3月15日消息（記者 王晶）如今，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，曾有業(yè)內(nèi)人士提出“70后”不愿種地、“80后”不會種地、“90后”不談種地的這一說法。那么，擁有著13億人口的中國到底該如何化解“誰來種地”之憂?中國未來究竟來靠誰搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支撐起13億人的“飯碗”？

　　“信不信？以后大家會搶著當(dāng)農(nóng)民！”今年兩會期間，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在接受媒體采訪時給出了這樣的答案，要把“農(nóng)民”從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，而且要讓它成為一種很多人愿意干的、令人羨慕的職業(yè)。

　　去年，遼寧省綏中縣農(nóng)機大戶曹曉華父子通過土地流轉(zhuǎn)，承包1000多畝耕地，一年下來，僅農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的純收入就近10萬元，農(nóng)民職業(yè)化很大程度上適應(yīng)了農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)方式的需要。

　　如今，像老曹一家這樣的職業(yè)化農(nóng)民，我國有近1272萬人，他們在經(jīng)歷從“老農(nóng)人”到“新農(nóng)人”身份變革的同時，國家也表明了這樣的態(tài)度：去年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，在新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃中明確提出，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道，將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓(xùn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

　　據(jù)今年農(nóng)業(yè)部1月統(tǒng)計，到2020年新型職業(yè)農(nóng)民總量將超過2000萬人，如何才能夠讓這些新型職業(yè)化農(nóng)民群體收入有的“新”變化，成為今年兩會期間農(nóng)業(yè)界小組討論的焦點。轉(zhuǎn)型“新型職業(yè)農(nóng)民” 老鄉(xiāng)們的致富路該怎么走？記者專訪了全國政協(xié)委員、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員劉建軍。

　　全國政協(xié)委員、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員劉建軍接受央廣網(wǎng)記者專訪

　　央廣網(wǎng)記者 王晶 攝

　　身份變了

　　10年內(nèi)“無人種田”之憂或加劇 中國需要農(nóng)民職業(yè)化

　　記者：新型職業(yè)化農(nóng)民到底啥樣？它與過去的“傳統(tǒng)”老農(nóng)民的區(qū)別在哪？

　　劉建軍：職業(yè)農(nóng)民的核心特征就是以務(wù)農(nóng)為職業(yè)，不再是以兼業(yè)化、自足化、副業(yè)化特征的務(wù)農(nóng)，甚至因某些原因棄業(yè)（撂荒）、僅僅生活在農(nóng)村的傳統(tǒng)稱謂的“農(nóng)民”。

　　他們是愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、收入水平類同社會其它職業(yè)的一代“新農(nóng)人”，它是一個有尊嚴(yán)的職業(yè)，完全不丟人的。但是，現(xiàn)在到農(nóng)村調(diào)研會發(fā)現(xiàn)，其實地地道道的新型職業(yè)化農(nóng)民還是非常少。

　　如今，我國城鎮(zhèn)化進程趨勢仍在繼續(xù)推進，十三五規(guī)劃指出，要讓每年有超過1600萬的農(nóng)民工拿到城市戶口，這樣就導(dǎo)致待在農(nóng)村、專門務(wù)農(nóng)的人越來越少，而留在農(nóng)村的人口往往由老人、小孩，還有照顧家庭的留守妻子構(gòu)成。但是，現(xiàn)在農(nóng)村60、70多歲的老人們，根本無法承擔(dān)繁重的農(nóng)活，而下一代出去念書的孩子基本上返鄉(xiāng)的人很少，即使有外出務(wù)工的農(nóng)民返鄉(xiāng)，回來還是做工的人多，種農(nóng)田的人少。

　　我認(rèn)為，或許在5到10年之內(nèi)，中國“無人種田”之憂可能會加劇。要想解決這個問題，國家必須加大力度培育職業(yè)化農(nóng)民。

　　記者：“新型職業(yè)農(nóng)民”這一稱謂因2012年中央一號文件而進入公眾視野，至今已有5年時間。當(dāng)前，新型職業(yè)化農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀如何？

　　劉建軍：如今在農(nóng)村，職業(yè)化農(nóng)民已初見雛形。每年4到5月，到了小春作物收獲期份，在南方農(nóng)村就會看到有很多北方南下的農(nóng)業(yè)采收機械車隊浩浩蕩蕩，從最南邊開始先收割，從小麥到油菜，一直往北收獲再回到家鄉(xiāng)，半年過去了再到北方來，秋收時再度南下，年復(fù)一年。

　　2014年，農(nóng)業(yè)部便開始啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全國各地普遍開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，并確立了一批試點示范縣。早一些的，如成都市，2011年已開始培育“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”，現(xiàn)已培育一萬多名此類人才。

　　目前，全國大批新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦公司、家庭農(nóng)場、專合社等，在帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展或脫貧奔康中發(fā)揮了重要作用。

　　各地探索創(chuàng)新了很多支持政策，在創(chuàng)業(yè)專項補助、設(shè)施和農(nóng)機補貼、培訓(xùn)或提升學(xué)歷補助、社保養(yǎng)老、貸款貼息等，獲得認(rèn)定資格的新型職業(yè)農(nóng)民都能得到更多的優(yōu)惠。

　　但整體來看，目前，新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量還不足以成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。

　　錢包鼓了

　　新型職業(yè)農(nóng)民的收入并不比打工低 部分人還成了致富典型

　　記者：由傳統(tǒng)老農(nóng)民，到轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)化農(nóng)民，身份的變革是否能使他們的收入會發(fā)生新的變化？

　　劉建軍：農(nóng)業(yè)要成為“受尊敬的、體面”的職業(yè)，就必須有相應(yīng)的社會職業(yè)收入，否則收入不穩(wěn)定，就不能稱其為一個職業(yè)。

　　我們在多地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民對年收入的期望值是5萬元，而農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人因經(jīng)營面積大、組織生產(chǎn)難度高，資金投入量和風(fēng)險加大，期望的年收入是不低于10萬元。

　　而同傳統(tǒng)老農(nóng)民比，這批“新農(nóng)人”選擇項目和品種更準(zhǔn)，經(jīng)營規(guī)模更大，科技的學(xué)習(xí)掌握能力更強，聯(lián)系市場更加緊密。我們實地調(diào)研和訪談證明，實現(xiàn)這個職業(yè)收入是完全可能的，很多人超過這個收入，成了致富的典型。

　　正因為這樣，近年吸引了不少大學(xué)畢業(yè)生和城鎮(zhèn)人員也加入到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)隊伍。有這個收入，農(nóng)民就不必異地打工，減少分居生活成本，還能很好地照顧家庭。家庭成員也能成為其職業(yè)的幫手，減少雇工投入。

　　記者：從國家、農(nóng)民角度來講，怎么做才能實現(xiàn)新興職業(yè)化農(nóng)民增收的最大化呢？

　　劉建軍：如今，農(nóng)村還存在農(nóng)機專業(yè)合作社、植保專業(yè)合作社專門由幾個人組成的植保服務(wù)隊，以此為營生，為別家田地打農(nóng)藥。由于農(nóng)忙時節(jié)部分外出務(wù)工的人員無法請假回家務(wù)農(nóng)，這些職業(yè)化農(nóng)民就可以以盈利為目，幫助部分農(nóng)民收割。

　　這幾年，我們一直在呼吁國家要加大引導(dǎo)和扶持，及時總結(jié)、規(guī)范、推廣先進經(jīng)驗和模式，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體，加大科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)的力度。但是在這同時，新型職業(yè)農(nóng)民也一定要重視科技、依靠科技，防止選項不當(dāng)、技術(shù)失誤和市場風(fēng)險，要注重從優(yōu)勢特色、質(zhì)量安全、節(jié)本增效上突破取勝。

　　“農(nóng)改”路寬了

　　“經(jīng)營明天的農(nóng)業(yè)” 新型職業(yè)農(nóng)民需要“念”什么樣的“經(jīng)”？

　　記者：今年代表委員重點關(guān)注“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)該種什么、如何種？農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么干？”那么，在這期間，新型職業(yè)化農(nóng)民的發(fā)展是否也會面臨瓶頸？

　　劉建軍：當(dāng)前國家深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對新型職業(yè)農(nóng)民“經(jīng)營明天的農(nóng)業(yè)”來講，是一個絕好的機遇。他們的創(chuàng)業(yè)思路、經(jīng)營方向、工作重點和市場營銷，都要圍繞這個新機遇來謀劃。

　　但是，我認(rèn)為當(dāng)前的確存在一些困難和問題，如統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)時間過短（1～2周），難以培養(yǎng)出合格職業(yè)人才。例如，混編組班，有限時期內(nèi)接受不同專業(yè)授課，難以滿足班上某些職業(yè)方向的學(xué)員求學(xué)需求，有的辦班季節(jié)或地點不當(dāng)，難以提供學(xué)員實訓(xùn)條件，以及考核頒證后跟蹤、服務(wù)不力或創(chuàng)業(yè)政策資金不到位，部分學(xué)員放棄務(wù)農(nóng)另謀他業(yè)等等問題，這些都有待進一步改進完善。

　　記者：如何就地合理培育更多新型職業(yè)農(nóng)民？發(fā)達國家農(nóng)民職業(yè)化程度高，有哪些經(jīng)驗可供借鑒？

　　劉建軍：一些發(fā)達國家及中國臺灣等地區(qū)，他們采取的是多層次持續(xù)培育機制。在臺灣，技術(shù)學(xué)院利用寒暑假舉辦一些短期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，甚至研究生級的高級課程，供農(nóng)會的技術(shù)骨干們提高技能水平。在歐洲，公立的高等學(xué)校是開放性的，課表公開展示，農(nóng)民以及市民均可免費選學(xué)聽課。

　　因此，我建議，各地應(yīng)充分發(fā)揮高校、職院、各級電大的系統(tǒng)培育功能，舉辦職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、提高班、學(xué)歷教育班。鼓勵科研院所接收學(xué)員跟班、兼職、進修和專題研習(xí)先進實用優(yōu)新成果轉(zhuǎn)化。

　　同時，對確有培養(yǎng)潛力和前途的人才，還可借鑒MBA、高級總裁班等“精品班”培育模式，培養(yǎng)一批高層次杰出職業(yè)人才隊伍。