央廣網(wǎng)北京11月2日消息(記者孫冰潔)黨的十八大以來,人民法院依法糾正呼格吉勒圖、聶樹斌等重大冤假錯案37件61人,依法宣告4032名被告人無罪。
全國法院從原來的211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官。實現(xiàn)了85%以上法院人員向辦案一線集中。
全國法院由獨任法官、合議庭直接簽發(fā)裁判文書的案件數(shù)量占到案件總數(shù)98%以上。
這是最高人民法院院長周強昨日(11月1日)代表最高人民法院向全國人大常委會作的最高人民法院關(guān)于人民法院全面深化司法改革情況的報告中,呈現(xiàn)出一份司法體制改革的“成績單”。
據(jù)了解,截至目前,黨的十八屆三中、四中全會確定由最高人民法院牽頭的18項改革任務(wù)已經(jīng)完成,《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》(即《人民法院第四個五年改革綱要(2014—2018)》)提出的65項改革舉措已全面推開。
依法宣告4032名被告人無罪
報告指出,最高人民法院專門出臺防范刑事冤假錯案工作機制的指導意見,要求對于定罪證據(jù)不足的案件,應(yīng)當依法宣告被告人無罪,不得降格作出“留有余地”的判決。黨的十八大以來,人民法院依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案、陳滿案等重大冤錯案件37件61人。2013年至2017年9月,人民法院共依法宣告4032名被告人無罪。
報告顯示,根據(jù)全國人大常委會授權(quán),先后在18個地區(qū)開展刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革試點,推進簡案快審、難案精審、寬嚴得當。對認罪認罰的被告人特別是輕罪、初犯、偶犯被告人,依法從寬、從簡、從快處理。截至2017年9月,251個試點法院審結(jié)認罪認罰案件6.9萬件7.8萬人,占同期全部刑事案件的42.7%。其中,適用速裁程序?qū)徑Y(jié)的占69.7%,非監(jiān)禁刑適用率達41.4%。
85%以上法院人員向辦案一線集中
報告稱,司法人員分類管理改革基本到位。針對以往司法人員管理制度沒有充分體現(xiàn)司法職業(yè)特點的問題,最高人民法院積極推進司法人員分類管理制度改革,法官、審判輔助人員、司法行政人員各歸其位、各盡其責。
全國法院按照以案定額、按崗定員、總量控制、省級統(tǒng)籌的原則,經(jīng)過嚴格考試考核、遴選委員會專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序,從原來的211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官。最高人民法院堅持“從嚴掌握、寧缺毋濫”的選人導向,遴選產(chǎn)生367名員額法官,占中央政法專項編制的27.8%。通過這項改革,實現(xiàn)了85%以上法院人員向辦案一線集中,資源配置更加合理,審判質(zhì)效持續(xù)提升。
各級法院堅持“入額必辦案”,建立院、庭長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機制。2017年1至9月,全國法院院、庭長人均辦案量同比增長32.3%。在中央有關(guān)部門大力支持下,積極開展法官助理、書記員職務(wù)序列改革試點,扎實推進聘用制書記員管理制度改革,進一步充實審判輔助力量。
六個巡回法庭審結(jié)案件11751件
完善法院組織體系,確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán),是全面深化司法改革的重要內(nèi)容。
按照中央統(tǒng)一部署,最高人民法院在深圳、沈陽、南京、鄭州、重慶、西安設(shè)立六個巡回法庭,審理重大跨區(qū)劃民商事和行政案件,完成巡回法庭總體布局。截至2017年9月,六個巡回法庭共審結(jié)案件11751件,2017年1至9月,巡回法庭審結(jié)案件數(shù)占最高人民法院辦案總數(shù)的45.4%。
根據(jù)全國人大常委會決定,在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院,跨區(qū)域管轄有關(guān)專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機軟件等專業(yè)技術(shù)性較強的一審知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件。截至2017年9月,三個法院共受理案件5.4萬件,審結(jié)3.8萬件。在江蘇等7個省設(shè)立10個專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法庭,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判的專門化。
2605個法院開通網(wǎng)上立案
報告提到,落實立案登記制改革,讓立案難這一歷史性問題真正成為歷史。
從2015年5月1日起全面實行立案登記制,對符合起訴條件的當場登記立案,真正實現(xiàn)有案必立、有訴必理,切實保障當事人訴權(quán)。
2015年5月至2017年9月,全國法院登記立案數(shù)量超過3900萬件,當場登記立案率超過95%。積極構(gòu)建全覆蓋、立體式、多元化的登記立案新模式,以當場立案為主體,以網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案、協(xié)作立案等為支撐的立案新格局已經(jīng)形成,老百姓打官司更加方便快捷。
全面推行網(wǎng)上立案,全國已有2605個法院開通網(wǎng)上立案或網(wǎng)上預(yù)約立案,當事人足不出戶即可完成立案手續(xù)。積極探索跨域立案,截至2017年9月,已有近1200家法院推行跨域立案服務(wù)。
針對當前司法改革面臨的新情況和存在的問題,周強建議,加強相關(guān)立法,促進改革成果法律化,為改革深入推進提供法律支持;加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,推動健全各部門協(xié)調(diào)配合、協(xié)同推進工作機制,加強對相關(guān)部門推進改革的監(jiān)督,破解司法改革中的瓶頸性問題;加強對司法改革的執(zhí)法檢查和調(diào)研指導,及時發(fā)現(xiàn)和糾正人民法院推進改革中的問題和不足,提出意見建議,推動司法改革不斷取得新發(fā)展。