央廣網(wǎng)北京12月28日消息(記者 高藝寧)28日上午,最高人民檢察院召開檢察機關(guān)未成年人全面綜合司法保護新聞發(fā)布會,通報2017年未成年人檢察工作情況。
近期屢有虐童案發(fā)生,現(xiàn)行法律制度應(yīng)如何完善以保護兒童合法權(quán)益?對此,最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室主任鄭新儉表示,檢察機關(guān)對虐童案件一直高度重視,堅持零容忍依法嚴厲打擊。自2016年1月到今年11月份,全國檢察機關(guān)共批準逮捕幼兒園工作人員侵害兒童案件69人,提起公訴77人。
對虐童案堅持零容忍打擊 絕不手軟
鄭新儉告訴記者,從犯罪類型看,近期發(fā)生的虐童案主要涉及強奸、猥褻兒童、虐待被監(jiān)護、看護人等犯罪;從犯罪主體看,既有幼兒園老師,也有保安等臨時工作人員。這類案件雖然絕對數(shù)量不多,但社會危害性非常大。“檢察機關(guān)在辦案的過程中,堅持不論是誰,不論是犯什么罪,只要觸犯了法律,侵害了幼兒園兒童的合法權(quán)益,我們就嚴厲打擊,絕不手軟。”鄭新儉說。
從現(xiàn)行法律制度來看,鄭新儉介紹,黨和國家一直高度重視保護兒童合法權(quán)益的法律制度建設(shè)。在刑事立法方面,最有代表性的是刑法修正案(九),規(guī)定了虐待被監(jiān)護、看護人罪,把校車超載問題納入危險駕駛罪,規(guī)定了從業(yè)禁止制度,對于其他侵害幼兒園兒童的犯罪,也可以按照猥褻兒童、故意傷害等罪名處理,處理力度非常嚴厲。
《中華人民共和國民法總則》中規(guī)定了監(jiān)護人應(yīng)盡的職責,以及不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的,應(yīng)當承擔法律責任。同時還規(guī)定如果監(jiān)護人實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康或者有怠于履行監(jiān)護職責等情形的,撤銷其監(jiān)護人資格。并在相關(guān)的規(guī)定中明確了侵權(quán)行為及其應(yīng)承擔的法律責任。
《中華人民共和國婚姻法》中也規(guī)定父母對子女有教養(yǎng)教育的義務(wù),并規(guī)定禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為等。
保護兒童合法權(quán)益法律法規(guī)仍待完善
“然而,這些規(guī)定均散見在一些立法之中,缺乏全面系統(tǒng)的立法規(guī)定,執(zhí)行起來也存在一定的困難。同時,相關(guān)立法也不完備,例如規(guī)定事后懲處打擊的多,規(guī)定健全防控機制的少。再如,從我們辦理的案件來看,案發(fā)幼兒園普遍存在從業(yè)人員素質(zhì)不高、進人不嚴、管理不規(guī)范等問題,而這方面的立法還欠缺。”
鄭新儉對此認為,應(yīng)進一步健全完善保護兒童合法權(quán)益方面的法律法規(guī),完善機構(gòu)、從業(yè)人員的準入制度,安全管理和責任制度、行政執(zhí)法機制等方面的規(guī)定,制定全面系統(tǒng)保護兒童合法權(quán)益的法律制度。“我們將對全國檢察機關(guān)辦理的侵害兒童合法權(quán)益案件進行分析,總結(jié)其背后深層次原因,有針對性地提出防治意見和建議! 鄭新儉說。
依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪顯成效
12月1日,最高檢下發(fā)了《關(guān)于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護兒童權(quán)益的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地檢察機關(guān)依法履職,積極參與侵害幼兒園兒童案件的懲治維權(quán)預(yù)防工作。《通知》下發(fā)以來,落實情況如何?
最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠介紹,《通知》下發(fā)后各地迅速落實,首先是依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪。對于社會影響較大的上海攜程親子園等案件,檢察機關(guān)及時介入偵查活動,就案件偵查取證、法律適用和保護救助未成年被害人等提出建議。目前,已經(jīng)對相關(guān)犯罪嫌疑人作出批準逮捕決定。下一步將繼續(xù)關(guān)注有關(guān)案件的進展,加強指導(dǎo),確保依法公正處理。此外,貴州慶隆、河北任丘等地起訴的幼兒園校車超載案、性侵幼兒園兒童案等,人民法院均依法作出了有罪判決,有力打擊了侵犯兒童權(quán)益的犯罪行為。
同時,各級檢察機關(guān)還配合有關(guān)部門積極開展幼兒園安全檢查、整頓工作,并開展幼兒園法治巡講。史衛(wèi)忠告訴記者,從去年6月到今年11月,全國檢察機關(guān)已到2239所幼兒園進行巡講。
建立長效工作機制方面,史衛(wèi)忠向記者舉例,重慶市人民檢察院第二分院下發(fā)了《“護蕾”專項工作指導(dǎo)辦法》,要求轄區(qū)基層院與教育部門一起,從實現(xiàn)教職人員入職法治教育常態(tài)化、建立校園安全電子檔案、校園安全信息強制披露制度、建立“護蕾”熱線電話等方面加強侵害兒童犯罪的防范工作。
“接下來,我們將進一步按照《通知》要求,強化各種保護措施,把《通知》的精神進一步貫徹落實好,最大限度地維護好兒童的合法權(quán)益。” 史衛(wèi)忠說。