央廣網(wǎng)北京9月27日消息(記者 高藝寧 孫瑩)日前,最高人民法院、最高人民檢察院公布《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)!督忉尅贩謩e于2018年1月25日由最高人民法院審判委員會(huì)第1732次會(huì)議、2018年6月13日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò),將于2018年10月1日起施行。
近年來(lái),民商事審判領(lǐng)域中的虛假訴訟現(xiàn)象呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。虛假訴訟違法犯罪行為嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益,損害司法權(quán)威和司法公信力,人民群眾反映強(qiáng)烈。為依法懲治此類行為,最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺(tái)了一系列規(guī)定!督忉尅方Y(jié)合刑事司法工作實(shí)際,對(duì)刑法規(guī)定的虛假訴訟罪在具體適用方面的若干問(wèn)題作出了明確規(guī)定,對(duì)于實(shí)踐中綜合運(yùn)用民事、刑事等多種手段,依法懲治發(fā)生在民商事案件審判、執(zhí)行程序中的虛假訴訟違法犯罪行為,維護(hù)正常司法秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,具有重要意義。
記者了解到,《解釋》共十二個(gè)條文,從虛假訴訟犯罪行為的界定、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)罪競(jìng)合的處罰原則、刑事政策的把握、地域管轄的確定等方面作出了規(guī)定。
針對(duì)理論和實(shí)踐中廣泛關(guān)注和存在爭(zhēng)議的虛假訴訟犯罪行為的界定和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,《解釋》規(guī)定,單方或者與他人惡意串通,采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段,捏造民事法律關(guān)系,虛構(gòu)民事糾紛,向人民法院提起民事訴訟的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的虛假訴訟犯罪行為;向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行以捏造的事實(shí)做出的仲裁裁決、公證債權(quán)文書,或者以捏造的事實(shí)對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議、申請(qǐng)參與執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配的,屬于刑法規(guī)定的虛假訴訟犯罪行為;以捏造的事實(shí)提起民事訴訟,致使人民法院基于捏造的事實(shí)作出裁判文書的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為虛假訴訟罪,在未作出裁判文書的情況下,行為人具有虛假訴訟違法犯罪前科,或者多次以捏造的事實(shí)提起民事訴訟,或者具有致使人民法院采取保全措施、致使人民法院開(kāi)庭審理、干擾正常司法活動(dòng)等情形的,也應(yīng)當(dāng)以虛假訴訟罪定罪處罰。
《解釋》還規(guī)定,虛假訴訟刑事案件由虛假民事訴訟案件的受理法院所在地或者執(zhí)行法院所在地人民法院管轄,以有利于偵辦機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)取和固定證據(jù),同時(shí)避免部分民事訴訟當(dāng)事人故意利用刑事手段惡意干擾民商事案件的正常審理;在司法工作人員利用職權(quán)與他人共同實(shí)施虛假訴訟犯罪行為的情況下,可以實(shí)行異地管轄,確保此類案件公正審理。
最高人民法院刑四庭負(fù)責(zé)人就《解釋》涉及的主要問(wèn)題,回答了記者提問(wèn)。該負(fù)責(zé)人表示,《解釋》屬于對(duì)刑法條文含義和適用標(biāo)準(zhǔn)的具體闡釋,不能超出刑法的規(guī)定范圍,對(duì)虛假訴訟犯罪行為的界定和確定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,必須以刑法的規(guī)定為依據(jù)。此外,虛假訴訟罪僅適用于民事訴訟領(lǐng)域。對(duì)于實(shí)踐中出現(xiàn)的以捏造的事實(shí)提起行政訴訟的行為,不能以虛假訴訟罪定罪處刑。
為依法保護(hù)人民群眾的合法訴權(quán),《解釋》起草過(guò)程中著重解決了三方面問(wèn)題,即明確定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于什么是虛假訴訟犯罪行為、什么情況下可以認(rèn)定為虛假訴訟罪,給予人民群眾以明確的行為預(yù)期和規(guī)范指引;明確規(guī)制對(duì)象,確定適當(dāng)?shù)奶幜P范圍,將刑法規(guī)定的虛假訴訟罪限定為“無(wú)中生有型”捏造事實(shí)行為;注意與民事訴訟法相關(guān)規(guī)定的銜接,將定罪標(biāo)準(zhǔn)確定為立案后人民法院采取保全措施、開(kāi)庭審理或者作出裁判文書等程序節(jié)點(diǎn),確保對(duì)大部分虛假訴訟違法行為通過(guò)罰款、司法拘留等民事訴訟強(qiáng)制措施予以處罰,只有達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的才判處刑罰,形成民事處罰和刑事懲罰手段的層次遞進(jìn)關(guān)系,防止刑事打擊面過(guò)廣。
該負(fù)責(zé)人介紹,寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策不僅是立法政策,也是司法政策,要求區(qū)別對(duì)待不同犯罪,做到該寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),寬嚴(yán)相濟(jì),罰當(dāng)其罪。但他同時(shí)提到,考慮到司法工作人員利用職權(quán)與他人串通實(shí)施虛假訴訟犯罪行為的嚴(yán)重危害性,《解釋》同時(shí)規(guī)定,對(duì)其中的司法工作人員,不適用上述認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的規(guī)定。