央廣網(wǎng)濟(jì)南12月1日消息（記者劉一荻）日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），對(duì)新時(shí)代學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展作出重大決策部署，進(jìn)一步明確了學(xué)前教育改革發(fā)展的前進(jìn)方向和重大舉措。

　　日前，教育部在山東省濟(jì)南市召開新聞發(fā)布會(huì)就《若干意見》進(jìn)行了解讀。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在發(fā)布會(huì)上表示，《若干意見》中對(duì)全社會(huì)普遍關(guān)注的幼師隊(duì)伍建設(shè)問題、公辦幼兒園教師待遇等問題提出了解決意見和辦法。同時(shí)，有關(guān)部門還將強(qiáng)化幼兒園監(jiān)管，避免“小學(xué)化”傾向。

　　嚴(yán)把幼師入口：全面落實(shí)持證上崗 保障幼師福利待遇

　　“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出要求，嚴(yán)格地依照標(biāo)準(zhǔn)來配備教職工，”呂玉剛在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)。這也是為了保障學(xué)前教育保教工作的正常開展必須滿足教職工配備的基本需求。民辦園要按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”情況的發(fā)生。同時(shí)，《若干意見》還要求全面落實(shí)持證上崗制度，并健全幼兒園教師培養(yǎng)體系，辦好幼兒師范教育，擴(kuò)大有質(zhì)量的教師供給。制定幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。呂玉剛透露，下一步教育部還將出臺(tái)專項(xiàng)的規(guī)劃，全面加強(qiáng)幼兒園教師的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高幼兒教師的科學(xué)保教的素質(zhì)和能力。

　　此外，記者了解到，《若干意見》中明確表示要認(rèn)真解決公辦園教師待遇問題，統(tǒng)籌公辦園教職工公資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保公辦園所聘用教授的工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。“現(xiàn)在客觀上我們存在著在同一個(gè)幼兒園，因?yàn)樯矸莸牟煌�，教師的工資存在較大差異的實(shí)際情況，所以這次文件明確提出要做好這兩個(gè)統(tǒng)籌，這兩個(gè)統(tǒng)籌的核心思想就是在工資標(biāo)準(zhǔn)上要統(tǒng)籌，要執(zhí)行相應(yīng)統(tǒng)一的工資收入政策。”呂玉剛解釋稱。《若干意見》還要求做到教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬，并將公辦園當(dāng)中的保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購買服務(wù)的范疇。

　　“有條件的地方可以試點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補(bǔ)助政策。目前，義務(wù)教育階段的教師，特別是集中連片貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師已經(jīng)實(shí)施了生活補(bǔ)助政策，這次對(duì)學(xué)前教育幼兒園的老師也給地方留出政策的空間。”值得注意的是，民辦園也應(yīng)參照當(dāng)?shù)毓�辦園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。“這也是一個(gè)重大政策，對(duì)解決民辦園的教師工資偏低問題進(jìn)一步明確了這樣的一些要求。各類幼兒園要依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。”

　　強(qiáng)化監(jiān)管：避免“小學(xué)化”傾向 遏制民辦園過度逐利行為

　　“過去我們幼兒園的監(jiān)管是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也暴露出不少問題，所以這次文件也高度重視幼兒園的監(jiān)管問題。”教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在發(fā)布會(huì)上坦言。他同時(shí)表示，下一步的工作重點(diǎn)將放在完善教育部門主管和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)源頭監(jiān)管、完善過程監(jiān)管、強(qiáng)化安全監(jiān)管等方面上。同時(shí)，實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，對(duì)存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)等行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　此外，《若干意見》還對(duì)全面改善辦園條件、完善學(xué)前教育的教研體系、健全質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評(píng)估的范疇，定期向社會(huì)公布我們質(zhì)量評(píng)估的結(jié)果，接受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)于全社會(huì)普遍關(guān)注的幼兒園“小學(xué)化”傾向，呂玉剛表示，目前教育部已經(jīng)部署開展了專項(xiàng)治理工作，確保保教結(jié)合，寓教于樂，要遵循幼兒的身心特點(diǎn)，要堅(jiān)持以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)。同時(shí)，將無證園要全部納入監(jiān)管范圍，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作。

　　“因?yàn)槲覀兊膶W(xué)前教育是重要的公益事業(yè)，不能把它作為逐利的一個(gè)市場(chǎng)，不能允許有過度逐利行為的存在。”記者注意到，《若干意見》指出在堅(jiān)持鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦園的同時(shí)，要強(qiáng)化民辦園的規(guī)范發(fā)展，并提出要穩(wěn)妥實(shí)施分類管理，明確分類管理政策，確保分類登記平穩(wěn)實(shí)施、有序推進(jìn)。同時(shí)針對(duì)部分民辦園過度逐利行為要進(jìn)行堅(jiān)決遏制。

　　“對(duì)規(guī)范發(fā)展民辦園主要是在辦園方向上、辦園行為上進(jìn)行規(guī)范，所以這次《若干意見》明確規(guī)定了社會(huì)資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益資本、協(xié)議控制等方式來控制國有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園和非營利性的幼兒園，同時(shí)規(guī)定民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或者作為一部分資產(chǎn)打包上市，上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)等，”呂玉剛表示，這項(xiàng)規(guī)定填補(bǔ)了制度的空白、堵住監(jiān)管的漏洞，促進(jìn)學(xué)前教育回歸教育本位、回歸育人本位。