央廣網(wǎng)北京12月6日消息（記者孫冰潔）為全面反映《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》）實施進程，國家統(tǒng)計局針對《綱要》在健康、教育、福利、環(huán)境和法律保護等五個領(lǐng)域2018年的實施情況進行了綜合分析并于6日發(fā)表結(jié)果。結(jié)果表明，《綱要》實施總體進展順利，多數(shù)指標(biāo)已提前實現(xiàn)目標(biāo)，但少量指標(biāo)尚存差距，相關(guān)領(lǐng)域兒童權(quán)益保障工作仍需繼續(xù)加強。
全國嬰幼兒死亡率穩(wěn)步下降
2010年以來，全國嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率繼續(xù)穩(wěn)步下降。2018年，全國嬰兒死亡率為6.1‰，5歲以下兒童死亡率為8.4‰，均比上年下降0.7個千分點，明顯低于10‰和13‰的《綱要》目標(biāo)。兒童健康水平不斷提升對我國人均預(yù)期壽命延長發(fā)揮了重要作用�！吨袊鴭D幼健康事業(yè)發(fā)展報告（2019）》顯示，2000—2015年間，中國人均預(yù)期壽命提高的4.9歲中，有23.5%歸因于5歲以下兒童死亡率的下降。
2010—2018年嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率情況（央廣網(wǎng)發(fā) 國家統(tǒng)計局供圖）
兒童健康狀況保持良好。0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達74.9%，高于50%的《綱要》目標(biāo)。通過持續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費向轄區(qū)兒童提供預(yù)防接種服務(wù)，2018年適齡兒童各種國家免疫規(guī)劃疫苗報告接種率超過95%。
全國18歲以下兒童傷害死亡率也在持續(xù)下降，2018年為11.74/10萬，比上年下降10.9%，比2010年下降47.6%，下降幅度明顯高于“以2010年為基數(shù)下降1/6”的《綱要》目標(biāo)。
九年義務(wù)教育人口覆蓋率已達到100%
在教育方面，監(jiān)測顯示學(xué)前教育、義務(wù)教育及特殊教育等發(fā)展水平均有穩(wěn)步提升。2018年學(xué)前教育（包括幼兒園和附設(shè)幼兒班）在園幼兒4656.4萬人，分別比上年增長6.1%和1.2%。全國學(xué)前教育毛入園率為81.7%，比上年提高2.1個百分點。
2010—2018年幼兒園數(shù)及學(xué)前教育毛入園率情況（央廣網(wǎng)發(fā) 國家統(tǒng)計局供圖）
義務(wù)教育普及程度也持續(xù)提高。2018年，全國九年義務(wù)教育鞏固率達94.2%，比上年提高0.4個百分點，持續(xù)逼近“達到95%”的《綱要》目標(biāo)，九年義務(wù)教育人口覆蓋率已達到100%。
2010—2018年九年義務(wù)教育鞏固率情況（央廣網(wǎng)發(fā) 國家統(tǒng)計局供圖）
全國高中階段毛入學(xué)率達88.8%，比上年提高0.5個百分點，進一步接近“達到90%”的《綱要》目標(biāo)。
特殊教育覆蓋規(guī)模不斷擴大。2018年，全國共有特殊教育學(xué)校2152所，比上年增加45所，全國義務(wù)教育階段特殊教育在校學(xué)生65.5萬人，比上年增長15.2%。
孤兒數(shù)量連續(xù)六年減少
兒童保護機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)中略減。2018年，全國共有兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機構(gòu)651個（見下圖），比上年減少12個，其中兒童福利機構(gòu)475個，未成年人救助保護中心176個。國家統(tǒng)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這主要由于國家對兒童保護工作不斷加強，促使孤兒數(shù)量逐年下降，兒童保護機構(gòu)數(shù)量也隨之穩(wěn)中有減。
2018年兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機構(gòu)情況（個）（央廣網(wǎng)發(fā) 國家統(tǒng)計局供圖）
孤兒數(shù)量則連續(xù)六年持續(xù)減少，殘疾兒童專業(yè)康復(fù)服務(wù)能力逐步提高。2018年，全國開展殘疾兒童康復(fù)的殘疾人服務(wù)機構(gòu)有9036個，比上年增加702個，增長8.4%。全國15.7萬名0—6歲殘疾兒童接受了基本康復(fù)服務(wù)，比上年增加1.6萬人，增長11.2%。
此外，兒童社會環(huán)境也在不斷優(yōu)化。2018年，全國有兒童之家（或兒童中心）22.7萬個，比上年增加4.2萬個，增長22.6%。社區(qū)服務(wù)中心（站）17.6萬個，比上年增加0.9萬個，增長5.1%。基層組織中持有證書的專業(yè)社會工作者4.7萬人，比上年增加0.9萬人，增長22%。
未成年人犯罪比重持續(xù)降低
在兒童權(quán)益保障法律體系建設(shè)方面，基本形成以《憲法》為根本，以《未成年人保護法》為核心，以《民法總則》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國際條約為有益補充的未成年人權(quán)益保障法律體系，初步構(gòu)建起家庭、學(xué)校、政府、社會共同參與的保障機制。
拐賣兒童犯罪呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢，2018年全國共破獲拐賣兒童案件606起，比2015年下降19.8%，比2010年下降78.6%。
未成年人犯罪比重持續(xù)降低。2018年，全國未成年人犯罪人數(shù)為3.4萬人，比2010年減少3.4萬人，降幅達49.6%。未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比重為2.41%，比上年下降0.17個百分點，比2010年下降4.37個百分點。青少年作案人員占全部作案人員的比重為17.2%，比上年下降2.1個百分點，比2010年下降18.7個百分點。
公辦幼兒園在園幼兒占比逐年走低
值得注意的是，雖然總體來看成效顯著，但也暴露出一些問題。主要表現(xiàn)在嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率城鄉(xiāng)和區(qū)域間仍然存在差別。
2018年，全國城市嬰兒死亡率為3.6‰，農(nóng)村嬰兒死亡率為7.3‰，農(nóng)村高于城市1倍多。5歲以下兒童死亡率城市為4.4‰，農(nóng)村為10.2‰，農(nóng)村高于城市1.3倍。5歲以下兒童死亡率區(qū)域間差距也較大，西部高于東部2倍。
此外，公辦幼兒園在園幼兒占比相對偏低。
2010年以來，我國公辦幼兒園在園幼兒規(guī)模總體在穩(wěn)步擴大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國公辦幼兒園（包括附設(shè)幼兒班）在園幼兒2016.4萬人，比2015年增長2.8%，比2010年增長27.9%。雖然公辦幼兒園在園幼兒數(shù)呈年度上升態(tài)勢，但占比逐年走低，專家認(rèn)為這一數(shù)據(jù)需引起注意。
