央廣網(wǎng)北京1月14日消息（記者孫冰潔）養(yǎng)老機構建設事關老年群體的獲得感、幸福感。國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會日前發(fā)布公告，正式批準GB 38600-2019《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）強制性國家標準并予以公布，這也是我國養(yǎng)老服務領域第一項強制性國家標準。

　　國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏（央廣網(wǎng)發(fā) 國新辦供圖）

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國60周歲及以上人口24949萬人，占總人口的17.9%，其中65周歲及以上人口16658萬人，占總人口的11.9%。正面臨全球規(guī)模最大、速度最快、持續(xù)時間最長的老齡化進程�！白尷夏耆死嫌兴�養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安是最重要的民生工程和民心工程。通過制定實施標準可以進一步規(guī)范和提升養(yǎng)老機構的服務質量，讓老年人安全養(yǎng)老、放心養(yǎng)老，享受高質量養(yǎng)老服務，更好提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感�！痹谡劶斑@一標準出臺時的考慮時，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏如是說。

　　作為我國養(yǎng)老服務領域出臺的第一項強制性國家標準，《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》區(qū)別于一般的推薦性標準的最重要表現(xiàn)，便是要求社會各方都要依法強制執(zhí)行，是養(yǎng)老服務質量的底線要求。

　　“一方面能夠引導養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)高質量的發(fā)展，另一方面也能支撐依法、依規(guī)、依標準開展事后監(jiān)管，保障養(yǎng)老機構規(guī)范化的服務和行政執(zhí)法監(jiān)管的科學性、公正性�！碧锸篮暾f。

　　從具體內容來看，標準框架分為7部分，主要包括基本要求、安全風險評估、服務防護和管理要求等內容。其中，基本要求部分明確了養(yǎng)老機構應當符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑、設施設備標準中的強制性規(guī)定及要求。同時，對養(yǎng)老護理員培訓、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎性工作提出了要求。作為精準做好養(yǎng)老機構安全防范的第一關，安全風險評估部分則明確了老年人入住養(yǎng)老機構前應當進行服務安全風險評估及評估的相關要求。服務防范部分明確了養(yǎng)老機構內預防和處置噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文體活動意外等9種服務風險的相關要求，被視為養(yǎng)老機構服務安全管理的“九防”，涵蓋了目前養(yǎng)老機構中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的九種情形。

　　民政部副部長高曉兵（央廣網(wǎng)發(fā) 國新辦供圖）

　　民政部副部長高曉兵表示，標準中提出的預防和處置措施都是經(jīng)過基層長期實踐、廣泛驗證的有效措施，養(yǎng)老機構只要高度重視、規(guī)范化操作就能大幅度降低管理中的風險。

　　在她看來，作為養(yǎng)老服務領域第一個強制性標準，《規(guī)范》的出臺將對完善當前的養(yǎng)老服務標準體系和推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展起到很大作用。我國老齡化程度不斷加劇，養(yǎng)老服務需求日益增長，養(yǎng)老服務業(yè)也得到了快速的發(fā)展，但總體還處在起步階段，從服務機構的情況看，服務不規(guī)范、安全不到位等問題還比較突出�！斑@項強制性國家標準的發(fā)布，將有助于養(yǎng)老機構管理者和服務人員提高標準意識，做到服務安全有標準可守、有規(guī)矩可循，在確保安全的基礎上不斷提高養(yǎng)老服務的質量�！备邥员�說。

　　此外，她認為《規(guī)范》的出臺還將有助于完善養(yǎng)老服務的綜合監(jiān)管。記者注意到，2018年底修訂的《老年人權益保障法》，取消了原來養(yǎng)老機構的設立許可，也即意味著目前設立養(yǎng)老機構不需要許可。這樣就把事中、事后的監(jiān)管提到了更加重要的位置。高曉兵告訴記者，“如今出臺的標準，將與即將修訂的《養(yǎng)老機構管理辦法》及其他監(jiān)管措施相互銜接起來，共同構成加強事中、事后監(jiān)管的主要依據(jù)，確保養(yǎng)老服務既放得開、又管得住，確保入住老年人的合法權益。”

　　從養(yǎng)老服務組織來說，國家市場監(jiān)督管理總局標準技術司負責人陳洪俊認為，推進養(yǎng)老服務標準化能夠最大限度地保證養(yǎng)老機構的服務質量和效益。對消費者而言，依托標準能夠實現(xiàn)服務信息的有效傳遞，保障消費者的知情權、自主選擇權。從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，依托標準能夠實現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等各類資源的優(yōu)化配置，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育等相關行業(yè)的信息互通、融合發(fā)展。

　　推進養(yǎng)老服務標準化工作需要多方合作，共同發(fā)力。據(jù)田世宏介紹，下一步國家市場監(jiān)管總局和國家標準委將重點放在加快推動居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務、長期照護服務、智慧健康養(yǎng)老等急需標準的制定上，并開展養(yǎng)老服務標準化試點專項行動，同時探索推進中國標準“走出去”，加強國際養(yǎng)老標準跟蹤研究和國際合作交流，推動中國養(yǎng)老標準走向世界，更好提升中國標準與國際先進標準的相互兼容。