央廣網(wǎng)北京3月21日消息（記者張佳琪）今日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會，自然資源部辦公廳主任劉國洪表示，通過授權(quán)和委托下放土地審批權(quán)，根本目的是落實(shí)中央提出來的“放管服”的要求，優(yōu)化營商環(huán)境，絕不意味著放松用地審批當(dāng)中的審查和監(jiān)管，改革的目標(biāo)是對省級政府更多地放權(quán)而決不是放松。

　　劉國洪介紹，下放土地審批權(quán)嚴(yán)格管控的原則是沒有改變的。嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，這些原則沒有放松，國家總體指標(biāo)控制也沒有放松。生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，這三條紅線決不能突破。符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、符合用地標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡等要求沒有降低。下放用地審批權(quán)以后，必須仍然堅(jiān)持一般的建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田的規(guī)定，只有國家交通、能源、水利、軍事國防等重大建設(shè)項(xiàng)目。如在選址過程當(dāng)中確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，則還需要對占用的必要性、合理性以及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的可行性進(jìn)行充分論證以后才允許申報(bào)。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃要符合數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定的要求。因此，面對“永久基本農(nóng)田還要不要”的問題，不僅要，還要堅(jiān)守。

　　下放土地審批權(quán)的嚴(yán)格審查規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)沒有降低。劉國洪表示：“這套規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)定的，無論是國家審查還是省級審查，尺度完全一致。權(quán)力下放給地方，也是給了地方責(zé)任。如果地方不按規(guī)則審查，將承擔(dān)責(zé)任和后果。這次改革中特別強(qiáng)調(diào)要‘放得下、接得住’，還要‘管得好’。”

　　同時(shí)，針對下放土地審批權(quán)的嚴(yán)格監(jiān)管措施將更加有力。自然資源部將在監(jiān)管上下更大功夫，全面加強(qiáng)審批事中、事后監(jiān)管。一是進(jìn)一步明確用地審批政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及要求，進(jìn)一步規(guī)范地方審批的行為。二是運(yùn)用遙感監(jiān)測、互聯(lián)互通的審批監(jiān)管平臺來采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，加大對地方審查行為以及審查結(jié)果的檢查。三是按照國務(wù)院確定的建立省級審批工作評價(jià)機(jī)制的要求，著手對各�。▍^(qū)、市）開展土地管理水平綜合評估，根據(jù)評估的結(jié)果及時(shí)提請國務(wù)院動(dòng)態(tài)調(diào)整委托審批的試點(diǎn)省份。劉國洪強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在在試點(diǎn)內(nèi)的，如果沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，今后會退出來。

　　劉國洪介紹，目前我國已經(jīng)初步建立了衛(wèi)星遙感監(jiān)測體系，自然資源部作為主用戶和法人的在軌陸地衛(wèi)星就有十顆，它具有2米的分辨率，在地表400平方米的土地覆蓋變化都能清晰判斷。每個(gè)季度可以實(shí)現(xiàn)對全國國土全覆蓋。這樣的數(shù)據(jù)產(chǎn)生能力有足夠的技術(shù)支撐來加強(qiáng)監(jiān)管，審批權(quán)的下放和監(jiān)管能力的提升是匹配的，同時(shí)用地保障服務(wù)意識和服務(wù)水平也將得到進(jìn)一步提高。