央廣網(wǎng)北京4月28日消息（記者張佳琪）《北京市野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于今年6月1日正式實(shí)施。記者從市園林綠化局了解到，隨著北京市綠化面積和質(zhì)量的提高，越來(lái)越多的野生動(dòng)物選擇在京“落戶”、休息，加大保護(hù)和執(zhí)法的力度已成為當(dāng)務(wù)之急，《條例》的頒布和實(shí)施將為北京的野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)提供更有力的法律保障。
保護(hù)野生動(dòng)物關(guān)鍵是保護(hù)好棲息地
據(jù)調(diào)查，北京市共有陸生脊椎野生動(dòng)物500多種。其中：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物81種，本市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物222種，包括國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物15種，如褐馬雞、黑鸛等；國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物66種，如斑羚、大天鵝、灰鶴、鴛鴦等。
在野生動(dòng)物保護(hù)范圍上，《條例》明確北京市依法對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)，明確把有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物（即三有動(dòng)物）增加到保護(hù)范圍，擴(kuò)大了北京市野生動(dòng)物保護(hù)和管理的范圍。北京市也將嚴(yán)格按照國(guó)家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和“三有動(dòng)物”名錄，對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)和有針對(duì)性保護(hù)。
保護(hù)野生動(dòng)物的關(guān)鍵是要保護(hù)好其賴以生存的棲息地，《條例》對(duì)此明確了棲息地的保護(hù)責(zé)任和措施。北京市園林綠化局野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)處處長(zhǎng)張志明介紹，北京現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等5類自然保護(hù)地79處，總面積約36.7萬(wàn)公頃，占本市國(guó)土面積的22%，初步形成了布局科學(xué)、層次結(jié)構(gòu)合理的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，使本市90%以上國(guó)家和地方重點(diǎn)野生動(dòng)植物及棲息地得到有效保護(hù)。在新一輪百萬(wàn)畝造林綠化中，統(tǒng)籌抓好野生動(dòng)物棲息地保護(hù)和營(yíng)建，平原地塊每1000畝營(yíng)建1處“本杰士堆”，配植食源、蜜源植物，結(jié)合雨洪蓄滯建設(shè)小微濕地，為野生動(dòng)物提供食物、水源和隱蔽地，促進(jìn)了區(qū)域生物多樣性恢復(fù)和維持。
獵捕、獵殺野生動(dòng)物將嚴(yán)懲
據(jù)了解，《條例》對(duì)列入名錄的野生動(dòng)物嚴(yán)格利用審批，保證全程可追溯，明確規(guī)定本市全域常年禁獵，對(duì)特殊目的獵捕要進(jìn)行嚴(yán)格審批。對(duì)于獵捕、獵殺野生動(dòng)物的，將沒(méi)收獵獲物并處罰款。屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，將處以獵獲物價(jià)值五倍以上二十倍以下罰款；屬于其他重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，或者以食用為目的獵捕其他陸生野生動(dòng)物的，將處以獵獲物價(jià)值二倍以上十倍以下罰款。張志明強(qiáng)調(diào)，對(duì)于有捕獵行為但是沒(méi)有獵獲物的，也要面臨五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
與此同時(shí)，《條例》還堅(jiān)持全面禁止非法交易、利用野生動(dòng)物及其制品的原則，注重從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，將禁食范圍由國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物拓展到了北京市重點(diǎn)保護(hù)和其他陸生野生動(dòng)物，并從出售、購(gòu)買、運(yùn)輸、寄遞、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)多環(huán)節(jié)，建立了較為完備的禁食制度體系。
《條例》中明確指出，禁止食用陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物及其制品。酒樓、飯店、餐廳、民宿、會(huì)所、食堂等餐飲服務(wù)提供者不能購(gòu)買、儲(chǔ)存、加工、出售或者提供來(lái)料加工野生動(dòng)物及其制品，如果發(fā)現(xiàn)違法行為將會(huì)被從重處罰。對(duì)以收容救護(hù)為名買賣野生動(dòng)物及其制品的，將沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值五倍以上二十倍以下罰款。
嚴(yán)控人工繁育、禁止擅自放生
為最大限度降低人工繁育環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，《條例》還對(duì)繁育主體、目的、選址、審批、管理等方面完善了制度設(shè)計(jì)。
據(jù)了解，繁育許可范圍拓展至北京市重點(diǎn)保護(hù)和“三有”陸生野生動(dòng)物，目的僅限科學(xué)研究、藥用、展示等特殊需求，申請(qǐng)主體僅限單位。《條例》同時(shí)細(xì)化了具體管理規(guī)定，禁止在中心城、副中心、水源保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域設(shè)立陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所。
近年來(lái)，放生動(dòng)物引發(fā)的問(wèn)題也廣受關(guān)注。為防止隨意放生造成人身傷害、生態(tài)破壞，《條例》對(duì)放生作出了細(xì)致的規(guī)定，單位和個(gè)人可以參加野生動(dòng)物保護(hù)管理部門會(huì)同有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織的野生動(dòng)物放歸、增殖放流活動(dòng)，禁止擅自實(shí)施放生活動(dòng)。對(duì)于擅自放生的，將處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
加大非法獵捕等違法行為查處力度
張志明指出，《條例》明確了園林綠化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為野生動(dòng)物主管部門負(fù)主責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安、交通、郵政管理等有關(guān)政府部門各負(fù)其責(zé)的管理體系。
據(jù)介紹，近些年來(lái)園林綠化部門加強(qiáng)與公安和市場(chǎng)監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，加大對(duì)非法獵捕、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物等違法行為的查處力度，組織開展“候鳥行動(dòng)”“凈網(wǎng)行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)20余次，共查處各類案件近2300起，抓獲犯罪嫌疑人276人，行政處罰3483人次。
張志明介紹，北京園林綠化部門還將依法進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)物管理，重點(diǎn)對(duì)人工繁育活動(dòng)和野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)實(shí)行更加嚴(yán)格規(guī)范的管理。對(duì)違反相關(guān)法律規(guī)定非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物行為加重處罰，在保障行政執(zhí)法合法性、合理性的前提下，按照現(xiàn)行法律規(guī)定的上限實(shí)施處罰。在綠化建設(shè)中，統(tǒng)籌實(shí)施“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，優(yōu)先考慮食物鏈構(gòu)建、生態(tài)廊道建設(shè)和野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)相關(guān)要求，為野生動(dòng)物棲息營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境，讓北京的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越友善。
