央廣網(wǎng)湖州11月14日消息(記者傅煒如)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),離不開(kāi)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境,近年來(lái),浙江湖州扎實(shí)開(kāi)展清廉鄉(xiāng)村建設(shè)工作,為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好的政治生態(tài)。
近日,黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”,這為湖州在新時(shí)代創(chuàng)新基層社會(huì)治理上指明了方向。
2017年11月,湖州市在浙江率先出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)清廉鄉(xiāng)村為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》,今年年初又出臺(tái)《關(guān)于全面推行村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理做細(xì)做實(shí)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》。
“村務(wù)卡”結(jié)算制度、“村務(wù)e點(diǎn)通”、“書(shū)記說(shuō)廉”、“廉情工作站”……徐徐清風(fēng)入村來(lái),湖州各鄉(xiāng)村探索治理新模式。通過(guò)清廉鄉(xiāng)村建設(shè),扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,形成黨群干群關(guān)系更加密切和諧,鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加清朗向上的局面,提升了鄉(xiāng)村群眾的受益感、獲得感和滿意度。
“村務(wù)卡”結(jié)算制度
為“小微權(quán)力”套上“緊箍咒”
11月7日下午,德清縣鐘管鎮(zhèn)曲溪村的村記賬員稽昂在鎮(zhèn)上指定店鋪購(gòu)買(mǎi)完村里的辦公用品后,拿出村務(wù)卡在POS機(jī)上刷了一刷,再輸入密碼,就完成了支付。
“現(xiàn)在村里買(mǎi)東西只要帶一張公務(wù)卡就可以,不用帶現(xiàn)金。完成繳費(fèi)后,發(fā)票和相關(guān)單據(jù)自己簽字,再找監(jiān)督員和村書(shū)記簽完字后,拿到鎮(zhèn)上結(jié)報(bào)就可以了,與以前相比方便不少。”稽昂說(shuō)。
村務(wù)卡移動(dòng)支付(央廣網(wǎng)發(fā) 湖州市紀(jì)委供圖)
如何管好村集體的“錢(qián)袋子”,曾是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老大難問(wèn)題。自2017年7月起,德清縣鐘管鎮(zhèn)率先在湖州市試點(diǎn)村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支村務(wù)卡結(jié)算制度,這項(xiàng)制度讓村里的“小微權(quán)利”套上了“緊箍咒”。
鐘管鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記費(fèi)力波告訴記者:“現(xiàn)在鐘管鎮(zhèn)每個(gè)村都有三張村級(jí)公務(wù)卡,任何一筆村級(jí)公務(wù)支出都只能通過(guò)村務(wù)卡結(jié)算,每一筆開(kāi)支都能追蹤來(lái)龍去脈,村務(wù)支出一律不得簽單掛賬!边@一非現(xiàn)金結(jié)算方式從源頭上規(guī)范了資金的流向、項(xiàng)目、數(shù)額等,也讓村干部遵章守紀(jì)、不采紅線的意識(shí)不斷增強(qiáng)。據(jù)介紹,去年全鎮(zhèn)非生產(chǎn)性開(kāi)支同比減少57.47%,接待費(fèi)下降90.1%。今年,鐘管鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)零現(xiàn)金和零備用金的目標(biāo)。
2018年年底,湖州市出臺(tái)《關(guān)于全面推行村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支村級(jí)公務(wù)卡結(jié)算制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,今年1月開(kāi)始,全市實(shí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支使用村務(wù)卡結(jié)算制度。
村務(wù)卡支付(央廣網(wǎng)記者 傅煒如 攝)
湖州市吳興區(qū)在村務(wù)卡的基礎(chǔ)上,落實(shí)村務(wù)卡移動(dòng)支付,推動(dòng)村級(jí)小額資金規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)了村級(jí)小額資金便捷支付。
吳興區(qū)湖東街道章家埭村率先展開(kāi)村務(wù)卡移動(dòng)支付。章家埭村村書(shū)記湯水根介紹:“支付寶和微信綁定村務(wù)卡,掃一下‘一碼通’就可以完成支付,并向供貨方索要發(fā)票、支出明細(xì)單據(jù)和村務(wù)卡交易憑條等報(bào)銷(xiāo)憑證,然后再在三資中心結(jié)報(bào),村務(wù)卡自動(dòng)還款結(jié)清。”
截至目前,吳興區(qū)共辦理村務(wù)卡456張,300多家供貨商開(kāi)通了“一碼通”,161個(gè)行政村已逐步取消村級(jí)備用金,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)卡辦理全覆蓋、激活全覆蓋、使用全覆蓋。
“村務(wù)e點(diǎn)通”
村級(jí)事務(wù)在陽(yáng)光下“亮?xí)瘛?/strong>
走進(jìn)湖州長(zhǎng)興縣李家巷鎮(zhèn)青草塢村,美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)貌吸人眼球。更引人注意的是,家家戶戶門(mén)上都有個(gè)二維碼。
村民鄭思華拿起手機(jī)微信“掃一掃”二維碼后,直接進(jìn)入了清廉鄉(xiāng)村“村務(wù)e點(diǎn)通”平臺(tái),簡(jiǎn)單地左右滑動(dòng)就可以看到村情簡(jiǎn)介、“兩委”班子、群眾關(guān)注、舉報(bào)投訴、群眾互動(dòng)等五大板塊,涵蓋“三資”管理、民主決策、村級(jí)工程招投標(biāo)等方面內(nèi)容的村級(jí)“三務(wù)”信息向群眾公開(kāi)。
村民家門(mén)口的二維碼(央廣網(wǎng)記者 傅煒如 攝)
記者見(jiàn)到,在“群眾關(guān)注”板塊,通過(guò)整合組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、民政等職能部門(mén)服務(wù)審批事項(xiàng),對(duì)黨員發(fā)展、農(nóng)民建房、失地農(nóng)民保險(xiǎn)、村級(jí)工程招投標(biāo)等11項(xiàng)事宜提供實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。
鄭思華告訴記者:“現(xiàn)在村里的老人都會(huì)使用智能手機(jī),我們?cè)谑謾C(jī)上就能看到村里的公開(kāi)信息,操作非常方便,我們可以隨時(shí)向村干部提出問(wèn)題。”
“村務(wù)e點(diǎn)通”鼓勵(lì)群眾參與到村里基層治理和清廉工作監(jiān)督上來(lái),平臺(tái)公開(kāi)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)舉報(bào)平臺(tái)的聯(lián)系電話、舉報(bào)方式等信息,將日常監(jiān)督延伸到農(nóng)村基層“末梢”,讓村級(jí)事務(wù)在陽(yáng)光下“亮?xí)瘛,推?dòng)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)落地有聲。
“村務(wù)e點(diǎn)通”平臺(tái)(央廣網(wǎng)記者 傅煒如 攝)
目前,“村務(wù)e點(diǎn)通”在李家巷鎮(zhèn)12個(gè)村全面推開(kāi)。李家巷鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記錢(qián)永權(quán)介紹說(shuō):“‘村務(wù)e點(diǎn)通’是探索深入推進(jìn)村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理中的創(chuàng)新舉措。這個(gè)平臺(tái)開(kāi)通以來(lái),公開(kāi)熱點(diǎn)事項(xiàng)信息5200余條,涉及資金2600多萬(wàn)元,村民線上反饋問(wèn)題、上傳信息和參與互動(dòng)率超過(guò)90%,已累計(jì)收到群眾反饋問(wèn)題180件!
青草塢村財(cái)務(wù)公開(kāi)(央廣網(wǎng)記者 傅煒如 攝)
“問(wèn)廉書(shū)記”
把基層 “小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度“籠子”
11月7日傍晚,德清縣鐘管鎮(zhèn)曲溪村村委書(shū)記沈新華遇到了前來(lái)問(wèn)廉的村民施佳英。施佳英在村里的公示信息欄看到了村里的財(cái)務(wù)情況,心中有所不解,前來(lái)向書(shū)記詢問(wèn)情況:
“這個(gè)月村里支出怎么比上個(gè)月多了那么多?”“這個(gè)月村里在進(jìn)行環(huán)境改造,建設(shè)支出增加了!
村民“問(wèn)廉書(shū)記”(央廣網(wǎng)記者 傅煒如 攝)
這樣“問(wèn)廉書(shū)記”的現(xiàn)象在曲溪村非常普遍。傾聽(tīng)群眾的聲音,接受群眾的監(jiān)督,把基層的“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。
記者了解到,為持續(xù)引導(dǎo)黨員干部做到為民務(wù)實(shí)清廉,更好發(fā)揮模范帶頭作用,在各自的崗位上作出新的更大貢獻(xiàn),德清縣創(chuàng)新推出“書(shū)記說(shuō)廉”。截止目前,德清縣全縣已舉辦“書(shū)記說(shuō)廉”156場(chǎng),受教育5600余人次;顒(dòng)開(kāi)展以來(lái),已剖析身邊經(jīng)典案例28起,制定整改舉措39條。
今年在“書(shū)記說(shuō)廉”的基礎(chǔ)上,德清縣在做好村級(jí)三務(wù)公開(kāi)信息的同時(shí),調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性,在鐘管鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“問(wèn)廉書(shū)記”。
曲溪村“問(wèn)廉書(shū)記”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)(央廣網(wǎng)發(fā) 圖由湖州市紀(jì)委提供)
沈新華告訴記者,村里會(huì)定期召開(kāi)“問(wèn)廉書(shū)記”會(huì)議,村民可就村里的資金使用問(wèn)題、村里的三改一拆問(wèn)題等向書(shū)記提問(wèn)。“當(dāng)然除了開(kāi)會(huì)問(wèn)書(shū)記,平時(shí)在村里遇到書(shū)記提問(wèn)也是一種普遍的問(wèn)廉方式,”沈新華說(shuō),“很多問(wèn)題情況村里已經(jīng)在做但村民不知道,很多村民的問(wèn)題村里不清楚,通過(guò)這樣的活動(dòng)加強(qiáng)溝通,加強(qiáng)清廉建設(shè),還是比較實(shí)在的,村民對(duì)村里的問(wèn)廉情況反應(yīng)比較好。”
如今,鐘管鎮(zhèn)共舉辦了10次大型“問(wèn)廉書(shū)記”活動(dòng),共處理53個(gè)問(wèn)題,派發(fā)26張督辦單,7張立即解決,其余之后解決,群眾滿意度100%。問(wèn)廉目前在鐘管鎮(zhèn)全面鋪開(kāi),正在向全縣推廣。
“廉情工作站”
監(jiān)督觸角延伸至家門(mén)口
安吉縣靈峰街道大竹園村,從原先的經(jīng)濟(jì)薄弱村到如今年收入超百萬(wàn)村,開(kāi)發(fā)建設(shè)給大竹園村帶來(lái)美麗蝶變的同時(shí),也給村級(jí)事務(wù)監(jiān)督帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。
2018年5月靈峰街道率先建立安吉縣首個(gè)“廉情工作站”,通過(guò)整合力量、理順機(jī)制、延伸觸角,著力探索村級(jí)聯(lián)合監(jiān)督模式。
記者在大竹園村見(jiàn)到一面“重點(diǎn)工程監(jiān)督墻”,村里每個(gè)有規(guī)模的項(xiàng)目都有一名對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)督員,各項(xiàng)目存在的問(wèn)題也掛在墻上。
大竹園村重點(diǎn)工程監(jiān)督墻(央廣網(wǎng)記者 傅煒如 攝)
靈峰街道紀(jì)委書(shū)記周靜紅向記者介紹說(shuō):“廉情工作站由村干部兼任站長(zhǎng),下轄村監(jiān)委、廉情監(jiān)督員、廉情包干片區(qū)長(zhǎng)三支隊(duì)伍!贝灞O(jiān)委主要根據(jù)“責(zé)任清單”開(kāi)展監(jiān)督,廉情監(jiān)督員則“走入村民家”,主要收集村情民意,廉情包干片區(qū)長(zhǎng)著重監(jiān)督包干區(qū)內(nèi)黨員、干部作風(fēng)建設(shè)情況等。
近日,有廉情監(jiān)督員反映“大竹園村在零星工程用工管理上比較隨意”,村監(jiān)委主任于芬第一時(shí)間進(jìn)行了核實(shí),并督促抓緊整改。目前,村里已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施村級(jí)零星工程用工審批單制度,廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被及時(shí)堵上。
于芬說(shuō):“廉情監(jiān)督員來(lái)自群眾,了解村莊情況,能夠主動(dòng)收集廉情,深入摸排問(wèn)題,精準(zhǔn)監(jiān)督村務(wù)運(yùn)行。作為村民榜樣,他們也可以借此傳播‘清廉鄉(xiāng)村’理念,帶動(dòng)更多村民清正廉潔。”
“有了廉情站后,有些問(wèn)題過(guò)去可能只是覺(jué)得不妥,稍加提醒就算了,F(xiàn)在會(huì)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照流程開(kāi)展談話提醒。像上班紀(jì)律等原本容易忽視的問(wèn)題,也會(huì)做好預(yù)防!敝莒o紅介紹。
記者了解到,自成立以來(lái),大竹園村廉情工作站圍繞村級(jí)工程建設(shè)、村集體資源出租出售、組賬村管等項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)14次,參加、列席村級(jí)會(huì)議5次,收集村情民意42項(xiàng),向街道紀(jì)委報(bào)告重要事項(xiàng)12項(xiàng),其中村級(jí)合同管理不規(guī)范等7項(xiàng)內(nèi)容經(jīng)街道紀(jì)委調(diào)查后已落實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)進(jìn)行整改。
廉情站與群眾實(shí)現(xiàn)了“面對(duì)面”,將監(jiān)督觸角直達(dá)“最后一米”。通過(guò)這一載體,村級(jí)監(jiān)督力量有望得到增強(qiáng),事后監(jiān)督逐步向同步監(jiān)督轉(zhuǎn)變,有力促進(jìn)了村級(jí)黨風(fēng)廉政“主體責(zé)任”落實(shí)。