央廣網(wǎng)北京3月7日消息（記者劉發(fā)丁 杜金明 寧波臺(tái)記者翁長(zhǎng)春）“解決明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老已經(jīng)成為一項(xiàng)刻不容緩的重大民生問(wèn)題。作為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較早的城市，我們寧波的人口老齡化趨勢(shì)具有典型性，由此所帶來(lái)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題也更為突出。”全國(guó)人大代表、寧波市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任宋偉針對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提出了加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新的建議。

　　截至去年末，寧波60歲以上戶(hù)籍老年人口118.7萬(wàn)，占戶(hù)籍人口總數(shù)的20.5%。按照國(guó)際慣例，這意味著一個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)�！皩幉ㄈ�市現(xiàn)有各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)205家，每百名老人擁有養(yǎng)老床位高于全國(guó)和全省平均水平，列入‘十二五’期間新建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目達(dá)88萬(wàn)平方米；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋了90%的城市社區(qū)和43%的農(nóng)村……”宋偉對(duì)于寧波社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀如數(shù)家珍，“盡管我們?nèi)〉昧溯^大的進(jìn)展，但還是存在不少困難和問(wèn)題，比如機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供給不足，居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用未能發(fā)揮，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展市場(chǎng)化程度低，養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重不足，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全等，這些問(wèn)題可能也是其他城市已面臨或?qū)⒚媾R的困惑。”

　　老齡化趨勢(shì)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早已經(jīng)出現(xiàn)，他山之石，有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？“香港社會(huì)的老齡化程度比內(nèi)地更為嚴(yán)重，因此香港在養(yǎng)老服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)非常值得我們借鑒�！�港式養(yǎng)老服務(wù)’的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)在于，養(yǎng)老要發(fā)動(dòng)民間力量，但也需要政府投入大量的財(cái)政資金。如果只提養(yǎng)老服務(wù)的‘社會(huì)化’，而不提養(yǎng)老服務(wù)的政府責(zé)任，將會(huì)走入另一個(gè)誤區(qū)�！彼蝹フf(shuō)。基于此，宋偉提出要從社會(huì)治理體系建設(shè)的高度，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)放在與教育、醫(yī)療衛(wèi)生同等的地位來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)落實(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)，注重科學(xué)規(guī)劃，在制定城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時(shí)，配套養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動(dòng)，著力構(gòu)建與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展中資源配置作用，完善政策引導(dǎo)，激發(fā)民間活力，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)。

　　“寧波市每百位老人擁有床位數(shù)已超過(guò)3張，但仍跟不上老年人口總量快速擴(kuò)張的形勢(shì)，需求與供給矛盾突出，中心城區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)‘一床難求’的現(xiàn)象”，宋偉說(shuō)，“怎么辦？可以借鑒保障房理念，適度建設(shè)普惠型公辦養(yǎng)老院，以基本齊全的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能來(lái)解決部分老人‘住不起’的問(wèn)題，體現(xiàn)政府在維護(hù)社會(huì)公平方面的責(zé)任。高中端市場(chǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要發(fā)展方向，以滿(mǎn)足部分經(jīng)濟(jì)條件較好老人的養(yǎng)老需求，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　居家養(yǎng)老在養(yǎng)老服務(wù)體系中處于基礎(chǔ)地位，宋偉建議在推進(jìn)城市化中，在空間布局、功能布局上，應(yīng)按照一定的人口比例，配建或改造一批養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施，增強(qiáng)就近便利的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)等方式，充分發(fā)揮家政服務(wù)、醫(yī)療保健、餐飲行業(yè)、心理咨詢(xún)等市場(chǎng)資源作用，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，拓展養(yǎng)老服務(wù)功能。鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的社會(huì)組織牽頭整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，逐步建立起連鎖發(fā)展、品牌經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有效融合和銜接。

　　“建立養(yǎng)老服務(wù)體系是一項(xiàng)全方位的工作，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家立法和培育壯大養(yǎng)老助老志愿者隊(duì)伍也都缺一不可�！彼蝹フf(shuō)。