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人大代表秦希燕: 建立健全煙花爆竹企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制
2014-03-10 13:53 來源:中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到:
央廣網(wǎng)北京3月10日消息(記者鄧文輝 傅蕾)“當(dāng)前許多媒體將煙花爆竹說成是大氣中PM2.5的元兇,嚴(yán)重夸大了煙花爆竹對PM2.5的影響!比珖舜蟠砬叵Q嘟ㄗh,安監(jiān)等部門為煙花爆竹營造一個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定的政策環(huán)境,同時(shí)建立健全煙花爆竹企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制。
秦希燕認(rèn)為,目前全世界有130多個(gè)國家和地區(qū),在圣誕節(jié)、國慶節(jié)、奧運(yùn)會等各類節(jié)假日慶典活動中都有燃放煙花爆竹的習(xí)慣。煙花爆竹在滿足人們祈福、驅(qū)邪、追求美好生活等健康心理需求方面具有不可替代的作用。雖然當(dāng)前煙花爆竹仍存在一些問題,但這些完全可以通過規(guī)范管理和科技創(chuàng)新來加以控制和解決。對待煙花爆竹這樣一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),不能簡單采取“一刀切”的禁放政策,要充分尊重民意、尊重傳統(tǒng)文化,通過科學(xué)管理,支持和引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)更加規(guī)范和健康發(fā)展。
秦希燕建議:建議安監(jiān)等部門為煙花爆竹營造一個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定的政策環(huán)境。近年來,國家對煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)行了一系列管控措施,客觀上提升了煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的安全保障水平。但煙花爆竹的管理政策變動較大,對企業(yè)生產(chǎn)投入和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃造成了較大影響。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說,生產(chǎn)安全設(shè)施的不斷變動,造成了企業(yè)重復(fù)投資。從銷售環(huán)節(jié)來說,禁限放政策的不斷出臺和新標(biāo)準(zhǔn)的即時(shí)推出,沒有給企業(yè)一個(gè)適應(yīng)調(diào)整的機(jī)會,讓企業(yè)無所適從。為此,建議安監(jiān)、公安等相關(guān)職能部門制定煙花爆竹行業(yè)管理政策時(shí),注重保持政策的科學(xué)性、系統(tǒng)性和穩(wěn)定性,不因人而異、因人而變,要降低政策調(diào)整帶來的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),讓煙花爆竹企業(yè)能夠安心加大對安全環(huán)?萍紕(chuàng)新等方面的投入力度。同時(shí),建議由安監(jiān)部門牽頭,制定《煙花爆竹十三·五規(guī)劃》,為行業(yè)監(jiān)管提供產(chǎn)能、安全、質(zhì)量等方面的科學(xué)依據(jù),確保行業(yè)監(jiān)管的綜合穩(wěn)定性。
建議工信部門建立健全煙花爆竹企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制。國家對于煙花爆竹行業(yè)的整體規(guī)劃是要嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量,加大非主產(chǎn)區(qū)退出,促進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)集中,加快整合提升、淘汰散小亂差企業(yè),這意味著整個(gè)煙花爆竹行業(yè)的內(nèi)部整合將進(jìn)一步加大。由于企業(yè)關(guān)閉退出后可能面臨銀行追還欠款、廠房設(shè)施廢棄等問題,如果這些問題得不到妥善解決,極有可能引起社會不穩(wěn)定因素。為此,建議工信部門參照“五小”企業(yè)淘汰關(guān)閉政策,制定出臺煙花爆竹企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制和煙花爆竹科技創(chuàng)新的扶持政策,加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出步伐,引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)向規(guī)模企業(yè)和主產(chǎn)區(qū)集中,加快推進(jìn)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
建議宣傳部門加強(qiáng)對煙花爆竹輿論的正確引導(dǎo)。當(dāng)前許多媒體將煙花爆竹說成是大氣中PM2.5的元兇,嚴(yán)重夸大了煙花爆竹對PM2.5的影響。事實(shí)上,經(jīng)研究表明,PM2.5的主要來源是工業(yè)廢氣、汽車尾氣和建筑揚(yáng)塵等,而并非燃放煙花爆竹。煙花爆竹是一次性文化娛樂消費(fèi)品,燃放過程很短暫,且只在婚喪、喜慶等重大節(jié)日里間斷性地燃放,短暫燃放煙花爆竹產(chǎn)生的煙霧消散很快,對環(huán)境影響很小。盡管煙花爆竹集中燃放時(shí)可能使PM2.5短暫升高,但考察其全年、24小時(shí)的平均濃度就極小了。尤其與工業(yè)廢氣、汽車尾氣等相比,煙花爆竹產(chǎn)生的PM2.5更是微乎其微。根據(jù)測算,燃放組合煙花標(biāo)準(zhǔn)箱600箱,產(chǎn)生的二氧化硫氣體的總量和PM2.5粉塵的總量,只相當(dāng)于一臺排氣量2.0的小轎車用93號汽油一年的二氧化硫氣體和PM2.5粉塵的總排放量。建議媒體加強(qiáng)對煙花爆竹的客觀公正報(bào)道,不要將湘贛革命老區(qū)人民的富民產(chǎn)業(yè)和有著千年歷史且極富特色的民俗文化妖魔化。要加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo),為煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境,推動煙花爆竹行業(yè)向著安全環(huán)保、可持續(xù)方向發(fā)展。
編輯:夏可欣
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