央廣網(wǎng)西寧7月21日消息（記者楊陽(yáng)）青海省日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程領(lǐng)域清理拖欠農(nóng)民工工資工作的十條措施的通知》，以保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　一、強(qiáng)化各級(jí)政府治理責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府是本地區(qū)清欠工作的第一責(zé)任單位。要將農(nóng)民工工資清欠工作作為政府目標(biāo)考核的內(nèi)容，層層分解任務(wù)，逐級(jí)抓好落實(shí)，杜絕越級(jí)上訪事件發(fā)生。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行部門問(wèn)責(zé)制度。建立健全清欠工作責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，工作組織不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工利益受到較大損失、引發(fā)群體性事件的，嚴(yán)肅追究行業(yè)行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任和欠薪項(xiàng)目所在地行業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的直接責(zé)任。

　　三、明確人社部門任務(wù)。人社部門要加強(qiáng)同行業(yè)主管部門的配合，建立健全信息通報(bào)、協(xié)同處置、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)常態(tài)巡查和案件專查，依法查處并及時(shí)公示農(nóng)民工工資支付情況。

　　四、落實(shí)清欠主體職責(zé)。發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、住建、交通、水利、電力等行政主管部門是清欠工作的責(zé)任主體單位，及時(shí)受理欠薪投訴，牽頭處理本行業(yè)勞務(wù)、合同、工資拖欠等爭(zhēng)議問(wèn)題。凡行業(yè)監(jiān)管不到位引起拖欠問(wèn)題的，由行業(yè)行政主管部門全程負(fù)責(zé)清欠。

　　五、加強(qiáng)單位協(xié)同配合。各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化立項(xiàng)審批、項(xiàng)目施工許可、資金撥付、招投標(biāo)、信貸等方面的監(jiān)管，督促建設(shè)單位和用工企業(yè)及時(shí)足額繳納工資支付保證金，建設(shè)資金不到位的項(xiàng)目要堅(jiān)決停止招標(biāo)，不按時(shí)繳納工資支付保證金的企業(yè)要限期補(bǔ)交。

　　六、規(guī)范企業(yè)用工行為。堅(jiān)持“誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)工程項(xiàng)目總承包企業(yè)要對(duì)支付農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)或勞務(wù)公司負(fù)直接責(zé)任。企業(yè)要向農(nóng)民工如實(shí)公布總包、分包的法人及勞資負(fù)責(zé)人的完整信息，解決農(nóng)民工討薪無(wú)門的問(wèn)題。

　　七、嚴(yán)格勞動(dòng)合同管理。建設(shè)單位和用工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同，要明確工作內(nèi)容、工作時(shí)間、報(bào)酬支付方式等條款。工資要由農(nóng)民工本人簽名蓋章領(lǐng)取，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

　　八、實(shí)行保證金分類管理。行業(yè)行政主管部門未經(jīng)人社部門和開戶行驗(yàn)實(shí)出具已經(jīng)設(shè)立專戶、按比例存儲(chǔ)農(nóng)民工工資支付保證金證明，擅自頒發(fā)施工許可證的，要嚴(yán)肅追究發(fā)證部門領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　九、把牢準(zhǔn)入撥付兩大節(jié)點(diǎn)。在項(xiàng)目款撥付上，行業(yè)主管部門或建設(shè)單位要嚴(yán)格實(shí)行工程款和工資款兩條線撥付的辦法，待農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放后，再撥付工程進(jìn)度款。

　　十、建立勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系。存在欠薪問(wèn)題的企業(yè)及法人要記入當(dāng)年誠(chéng)信“黑名單”，并與授信管理相掛鉤，對(duì)其在信貸、擔(dān)保、融資等金融活動(dòng)中予以限制。被有關(guān)部門責(zé)令限期支付而逾期未支付的，3年內(nèi)取消該企業(yè)及法人在省內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)資格。