央廣網成都7月29日消息(記者賈宜超)作為成都市負面清單管理模式改革的3個試點區(qū)天府新區(qū)成都片區(qū)、成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)（經開區(qū)）近日發(fā)布了各自的第一份負面清單，共涉及外商投資、企業(yè)投資、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護等四大領域，對照清單，哪些是允許或禁止的市場行為一目了然。此次負面清單的公布，標志著成都全面啟動負面清單管理模式改革，隨著準許清單、監(jiān)管清單等相關配套政策和措施的完善，成都將進入行政審批制度全鏈條深入改革“快車道”。

　　成都在全國副省級城市率先開展負面清單管理模式改革。成都負面清單管理模式改革的總體思路是：推行負面清單、準許清單、監(jiān)管清單“三單”管理制度，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，構建準入清晰、公平透明、監(jiān)管有力的運行新機制。

　　通過推行負面清單，告訴投資者在成都什么事不可以辦，明晰內外資在成都投資的市場準入限制；通過推行準許清單，告訴投資者在進入成都后做什么、怎么做，打造高效公平廉潔的服務型政府；通過推行監(jiān)管清單，告訴投資者政府將如何進行監(jiān)管，彌補負面清單、準許清單的監(jiān)管空白，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化投資環(huán)境；用“三單”管理的模式建立一個完整的負面清單管理系統(tǒng)。

　　為更好推進負面清單管理模式的重大改革創(chuàng)新，成都首先在天府新區(qū)成都片區(qū)、成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)（經開區(qū)）3個試點區(qū)進行了探索。試點區(qū)結合自身實際分別制定出了各自的外商投資準入負面清單和內資投入準入負面清單。

　　各試點區(qū)負面清單按照內資和外資的不同，分為禁止和限制兩大類，制定依據主要為國家有關產業(yè)結構調整和外商投資產業(yè)的指導目錄、成都市關于產業(yè)投資的導向目錄及區(qū)域發(fā)展要求。如天府新區(qū)成都片區(qū)為引導產業(yè)提檔升級，就對傳統(tǒng)制造業(yè)中的低速汽車（三輪汽車、低速貨車）、有色金屬冶煉等項目亮起了“紅燈”，電力行業(yè)中的單機容量5萬千瓦以下常規(guī)小火電機組項目也被禁止；別墅類房地產開發(fā)項目、高爾夫球場和賽馬場項目等則被列入嚴格限制類條目。目前，天府新區(qū)成都片區(qū)制定的外商投資準入負面清單共120項，其中禁止投資類41項，限制投資類79項；內資投資準入負面清單共164項，其中禁止投資類113項，限制投資類51項。

　　成都市發(fā)改委負責人介紹，負面清單的推行，將改革市場準入的管理制度，明晰內外資在成都投資的市場準入限制，探索破解投資領域的“玻璃門”、“彈簧門”，促進投資便利化；通過負面清單的引導，淘汰落后產能，推動成都市產業(yè)轉型升級。

　　據悉，對照負面清單，制定公示各級政府準許清單，探索網上審批，將有效減少審批、非審批事項，進一步打造高效公平廉潔的服務型政府。推行監(jiān)管清單，將轉變政府監(jiān)管方式，彌補負面清單、準許清單的監(jiān)管空白，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化投資環(huán)境。試點過程中，根據國家法律法規(guī)和區(qū)域發(fā)展需要，成都各試點區(qū)負面清單將適時進行調整，準許清單和監(jiān)管清單也將陸續(xù)推出。下一步，負面清單管理模式還將在成都市條件成熟的區(qū)（市）縣推廣，促進政府運作更加公開透明的同時，推動企業(yè)在市場經濟軌道上“大步快跑”。