從全國(guó)第一家常駐式、專業(yè)處理道路交通事故損害賠償?shù)牡缆方煌ǚㄍ�，到�?lián)合多方力量共同設(shè)立的同安工業(yè)集中區(qū)“外來員工糾紛援助中心”；從派出法庭巡回審判區(qū)到遍布各鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居的“法官服務(wù)站”；從常態(tài)化的巡回法庭到機(jī)動(dòng)化的“假日巡回法庭”。近年來福建省廈門市同安區(qū)人民法院不斷創(chuàng)新，廣泛運(yùn)用巡回審判方法，巡回審判點(diǎn)面結(jié)合、“全面開花”，妥善化解各類矛盾糾紛，構(gòu)建起了平安建設(shè)的“大巡回”審判工作格局，為促進(jìn)社會(huì)“大和諧”注入了新的動(dòng)力。

　　□專業(yè)巡回 巧解各類糾紛矛盾

　　今年7月的一天，同安區(qū)蓮花水庫(kù)惠民重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天。突然，外來務(wù)工人員老王右手手掌被電鋸鋸傷，血肉模糊，施工單位趕緊將老王送往醫(yī)院。老王接受了手術(shù)治療，手掌縫了17針，并住院治療25天。

　　事故發(fā)生后，老王及其家屬要求施工單位賠償損失，并與之發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。由于對(duì)賠償金額存在較大爭(zhēng)議，當(dāng)事雙方遲遲不能達(dá)成協(xié)議。眼看拿不到賠償款，老王便會(huì)同兒子連續(xù)多日來到水庫(kù)工地吵鬧，影響了項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

　　得知情況后，同安法院“建設(shè)工程法律服務(wù)站”的法官和特邀調(diào)解員迅速介入調(diào)解。通過多方走訪、查閱資料證據(jù)等，法官和調(diào)解員對(duì)案情有了充分了解，隨后與雙方展開溝通，并做耐心的釋法說理工作。9月初，經(jīng)過調(diào)解，雙方最終達(dá)成和解協(xié)議，施工方當(dāng)場(chǎng)付清賠償款8萬(wàn)元。一場(chǎng)危機(jī)得以化解，工人的合法權(quán)益得到有效保障，惠民重點(diǎn)工程也得以順利施工。

　　“本以為這樣的案件最后要鬧到法院，也不知道猴年馬月才能拿到賠償款，沒想到法律服務(wù)站的法官主動(dòng)上門幫忙調(diào)解，而且行動(dòng)這么快！”拿到賠償款的老王激動(dòng)地對(duì)記者說。

　　近年來，同安法院在社會(huì)綜合治理中準(zhǔn)確定位，創(chuàng)新巡回審判方式，“建設(shè)工程法律服務(wù)站”正是該院通過類型化案件，與建設(shè)局、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)共同創(chuàng)建的專業(yè)巡回審判組�！霸摲�務(wù)站充分發(fā)揮了建設(shè)行政主管部門在日常工作中的糾紛預(yù)警、信息及時(shí)、行業(yè)管理權(quán)威等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)揮了法官法律知識(shí)精深、司法調(diào)解權(quán)威、訴訟審理保障的作用。建設(shè)工程法律服務(wù)站也開創(chuàng)了福建省區(qū)級(jí)建設(shè)、法律部門介入建設(shè)工程法律服務(wù)調(diào)解先河。”同安法院副院長(zhǎng)劉輝煌介紹。

　　事實(shí)上，早在2009年同安法院就建立了全國(guó)第一家常駐式、專業(yè)處理道路交通事故損害賠償?shù)牡缆方煌ǚㄍァ７ㄍゲ扇‘?dāng)場(chǎng)立案、當(dāng)場(chǎng)調(diào)解、當(dāng)場(chǎng)履行等系列便民措施，為原告方爭(zhēng)取權(quán)利的同時(shí)也給被告方保險(xiǎn)理賠提供了方便。2012年，同安法院聯(lián)合區(qū)司法局、工業(yè)集中區(qū)管委辦以及區(qū)工會(huì)的多方資源和力量，共同成立“外來員工糾紛援助中心”，及時(shí)高效地解決園區(qū)內(nèi)的各類爭(zhēng)議，促進(jìn)了園區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　今年1至9月，同安法院利用巡回審判化解涉拆遷安置房項(xiàng)目等糾紛58件，訴前化解涉工業(yè)園區(qū)糾紛46件，巡回審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛34件，涉及外來員工185人，標(biāo)的額達(dá)1576.8萬(wàn)元，同安法院就巡回審理道路交通案件942件，調(diào)撤率高達(dá)92.53%。

　　□創(chuàng)新巡回

　　形成社會(huì)各方合力

　　7月初，位于同安工業(yè)集中區(qū)的某商品房建設(shè)工地，100多名施工人員因不滿包工頭扣發(fā)兩個(gè)月工資，與對(duì)方發(fā)生激烈沖突。

　　得知消息后，同安工業(yè)集中區(qū)“外來員工糾紛援助中心”聯(lián)系法官迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。法官一方面約談工人代表，安撫工人情緒，另一方面及時(shí)調(diào)查扣發(fā)工資背后的緣由。原來，由于分包方挪用工程款，導(dǎo)致總承包方與分包方在履行合同過程中產(chǎn)生了糾紛，總承包方據(jù)此扣發(fā)工人工資。

　　詳細(xì)了解案情后，援助中心法官聯(lián)合工業(yè)集中區(qū)管委辦、調(diào)委會(huì)會(huì)同建設(shè)部門對(duì)總承包方進(jìn)行了法律教育，勸導(dǎo)總承包方先行發(fā)放工人工資，并告知其與中包方之間的合同糾紛可通過法律訴訟渠道解決。

　　在多方的共同努力下，該工程總承包方最終同意發(fā)放被拖欠的工人工資。在各方的監(jiān)督下，包工頭為100多名工人發(fā)放了工資款59萬(wàn)余元，避免了這起群體性事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　創(chuàng)新，是同安法院構(gòu)建大巡回審判工作格局給人留下的最深刻印象。在巡回審判工作機(jī)制建設(shè)中，同安法院不僅主動(dòng)前移糾紛化解關(guān)口，通過安排特色巡回審判組進(jìn)駐交警大隊(duì)、民生工程、重點(diǎn)工程、工業(yè)園區(qū)，還邀請(qǐng)交警、保險(xiǎn)公司、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)等單位參與調(diào)解，第一時(shí)間快速化解矛盾糾紛。與此同時(shí)，同安法院還注重發(fā)揮各方力量，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厮痉ㄋ�、人民調(diào)解委員會(huì)、村居委員會(huì)的支持與配合，積極發(fā)揮人民陪審員、司法協(xié)理員、人民調(diào)解員、村居委會(huì)干部參與化解矛盾糾紛的作用，推動(dòng)了多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善。

　　以邀請(qǐng)專業(yè)陪審員參與巡回審判為例，同安法院結(jié)合人民陪審員“六合一”機(jī)制，陪審員參與敏感等案件42件，參與審理建設(shè)工程糾紛等38件，巡回審判陪審員參審率98.06%，協(xié)助巡回化解糾紛216件。

　　□全面巡回

　　維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定

　　2014年5月的一天，同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)某村文化園的會(huì)議室里被當(dāng)?shù)卮迕駭D得滿滿當(dāng)當(dāng)，同安法院新民法庭把審判法庭“搬”到了這里。法庭上方坐著審判長(zhǎng)、審判員和人民陪審員，下方一邊是本案的原告——72歲的弟弟，對(duì)面則是被告——75歲的哥哥。旁聽席則擺放著十幾張條凳和椅子，坐著的除了雙方的家屬，還有當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)干部和20余名村民。

　　年逾古稀的親兄弟為了祖?zhèn)骼险�的產(chǎn)權(quán)鬧起了糾紛，爭(zhēng)執(zhí)無(wú)果后，雙方訴請(qǐng)法院對(duì)老宅進(jìn)行確權(quán)、分割�？紤]到原、被告雙方年事已高，且該村地處同安山區(qū)，距離新民法庭有幾小時(shí)車程，出庭應(yīng)訴多有不便，因此，新民法庭決定前往該村巡回辦案。

　　開庭前，法官邀請(qǐng)了村委會(huì)干部和部分村民參與旁聽庭審。庭審中，考慮到雙方文化水平有限，審判人員全程用閩南語(yǔ)審理了此案。

　　法庭上，由于雙方分歧較大未能達(dá)成和解協(xié)議。庭審結(jié)束后，新民法庭依托無(wú)訟社區(qū)平臺(tái)，聯(lián)合該村特邀調(diào)解員及人民陪審員繼續(xù)化解雙方矛盾。經(jīng)過努力，兩位老人最終達(dá)成和解協(xié)議。

　　同安法院專職審委會(huì)委員方建筑告訴記者，“近年來，我們積極構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡回審判，由法院‘訴調(diào)對(duì)接中心’統(tǒng)籌巡回宣傳、教育、回訪等工作，分設(shè)大同、新民兩個(gè)巡回審判區(qū)，并在全區(qū)125個(gè)社區(qū)、村居設(shè)立‘法官服務(wù)站’，打造全面巡回審判網(wǎng)絡(luò)，高效、便捷、低成本地化解糾紛�！�

　　通過對(duì)民事糾紛采取巡回審理、就地辦案的審判方式，同安法院堅(jiān)持“調(diào)解為主、主動(dòng)處理、化解糾紛”的工作方法，妥善審理民事糾紛，為促進(jìn)轄區(qū)和諧有序發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。今年1至9月，同安法院累計(jì)訴前化解矛盾326件，巡回審判、調(diào)解訴訟案件903件。

　　在巡回審判中，同安法院還注重發(fā)揮審判的社會(huì)效果。在征詢當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，通過選取在當(dāng)?shù)鼐哂衅毡樾�、典型性、教育性和示范性的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、債務(wù)、人身?yè)p害及相鄰關(guān)系糾紛案件開展巡回審判，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)孛癖娕月犕�審，讓群眾更直觀地了解法律，以案釋法，達(dá)到“審理一案、教育一片”的社會(huì)效果。同時(shí)，法官還通過現(xiàn)場(chǎng)答疑、法律咨詢等形式，促進(jìn)了群眾法制意識(shí)的提高。

　　□延伸巡回

　　促進(jìn)案結(jié)事了人和

　　老林在汀溪鎮(zhèn)承包了一個(gè)水庫(kù)搞養(yǎng)殖，阿忠是老林雇傭的工人。一天收工后，老林邀請(qǐng)阿忠在水庫(kù)旁邊喝酒。飯后兩人偕行，老林不慎跌入水庫(kù)。阿忠立即下水救人，將老林救上岸，阿忠自己因體力不支，溺水身亡。

　　阿忠因搭救老林不幸去世，留下了妻子和兩個(gè)未成年的孩子。阿忠家屬向老林提出120萬(wàn)元的賠償要求，老林對(duì)此予以拒絕，死者家屬憤怒圍堵老林經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖場(chǎng)，因此釀成糾紛。

　　情況危急，接到群眾報(bào)案后，鎮(zhèn)政府和公安派出所先后介入?yún)f(xié)調(diào)。但是，死者家屬激動(dòng)的情緒一時(shí)難以平息，幾番調(diào)解都無(wú)果而終。同安法院大同法庭“農(nóng)村家事援助中心”聯(lián)系法官得知案情后，立即主動(dòng)來到當(dāng)?shù)貐f(xié)同鎮(zhèn)政府、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)等單位共同調(diào)解。

　　在協(xié)調(diào)過程中，法官耐心聽取了雙方當(dāng)事人的意見后，耐心釋法，雙方最終和解，這起糾紛和平圓滿的調(diào)處解決。

　　這幾年，同安法院繼續(xù)延伸巡回審判功能，通過結(jié)合“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，同安法院積極打造“民生巡回法庭”、“假日巡回法庭”，通過開通巡回審判“綠色通道”，創(chuàng)新駐點(diǎn)和跑點(diǎn)相結(jié)合的巡回工作方法，利用農(nóng)閑、節(jié)假日等深入農(nóng)家院落、田間地頭化解農(nóng)資合同、供水污染、承包地征收補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)糾紛41件，為困難當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)65921元。

　　此外，同安法院還充分發(fā)揮巡回審判延伸服務(wù)功能，兩年來舉行勞動(dòng)爭(zhēng)議、建設(shè)工程、交通安全等法律講座6場(chǎng)，走訪建設(shè)施工單位等20余家，解答建設(shè)工程、企業(yè)管理等法律問題60余次，邀請(qǐng)15人次陪審員下鄉(xiāng)參與法制宣傳，巡回教育服務(wù)群眾2100多人次，幫扶8個(gè)鄉(xiāng)村、24戶困難群眾，深受群眾好評(píng)。