央廣網(wǎng)�？�2月9日消息（記者朱永）海南省第五屆人民代表大會第三次會議今日正式拉開帷幕，海南省人民政府代理省長劉賜貴作政府工作報告。在政府工作報告中，劉賜貴介紹，2014年面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和自然災(zāi)害襲擊，海南經(jīng)濟保持了平穩(wěn)運行、重點領(lǐng)域改革取得積極進展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有序推進、民生不斷改善、生態(tài)文明建設(shè)成效顯著、社會治理得到加強。

　　2014年，海南全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3500.7億元，增長8.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24487元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9913元，分別增長9.3%和12.6%；居民消費價格漲幅2.4%。

　　2014年，海南發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大重點項目推進力度，全省395個重點項目完成投資1919億元，超出年度計劃198億元。

　　2014年，海南提請修訂并實施了《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》、《海南經(jīng)濟特區(qū)林地管理條例》和《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》，使土地、林地和海域的管理得以依法規(guī)范。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點，市縣森林公安實現(xiàn)垂直管理，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化。

　　在簡政放權(quán)方面，精簡行政審批事項313項，減幅達43%。建立了全省統(tǒng)一的行政審批事項目錄，出臺了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鼓勵類指導(dǎo)目錄和禁止限制類負面清單，網(wǎng)上審批率達80%以上。

　　2014年，海南旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。實行“即購即提、購物郵寄、先征后退”購物方式，免稅購物銷售額增長31.6%。發(fā)起設(shè)立亞洲郵輪合作基金，郵輪旅客增長60%以上。

　　2014年，海南海洋經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。開工建造大型漁船116艘，新增深水網(wǎng)箱128口，完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造9732畝。西南中沙漁業(yè)補給基地一期基本建成，西部漁港建設(shè)項目順利實施。中海油南海西部油田海南碼頭投入使用，海洋石油稅收征管取得實質(zhì)性突破。三亞南海開發(fā)服務(wù)基地加快建設(shè)。

　　2014年，海南加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。開展了市縣總體規(guī)劃第三輪修編和《海南省總體規(guī)劃》編制工作。一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，全省城鎮(zhèn)化率達53.76%，比上年提高1個百分點。

　　2014年，海南取消了中部4個市縣生產(chǎn)總值考核。生態(tài)補償資金增長11.9%。植樹造林20萬畝。加強了對森林、水體、大氣、海洋的環(huán)境保護。開展松濤水庫流域環(huán)境整治和生態(tài)保護工程15項，建成污水處理廠43座、垃圾處理設(shè)施22個、垃圾轉(zhuǎn)運站154座。

　　2014年，海南深入推進“科學(xué)管理年”活動，依法加強對土地、岸線、海域、海島、礦產(chǎn)等公共資源的規(guī)范管理，省公共資源交易服務(wù)中心正式運行。閑置土地清理處置率達95.1%，追繳土地出讓金59.8億元。改革食品藥品監(jiān)管體制，食品藥品監(jiān)管范圍實現(xiàn)了鄉(xiāng)村延伸、社區(qū)覆蓋。

　　工作報告中還指出，過去一年，政府自身建設(shè)得到進一步加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。提請省人大常委會審議《海南省自然保護區(qū)管理條例》等法規(guī)議案12件，制定《海南省旅游安全管理規(guī)定》等政府規(guī)章6件。辦理省人大代表建議268件、省政協(xié)提案560件，辦結(jié)率均達100%。

　　同時，認真落實中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費5.4億元，清退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房10.61萬平方米。加強政風(fēng)建設(shè)，對“不干事、不擔(dān)事”等突出問題進行了專項整治。

　　劉賜貴指出，取得成績的同時，也應(yīng)該清醒的意識到我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨一些亟待解決的困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是受經(jīng)濟下行等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等部分經(jīng)濟指標(biāo)增速回落，沒有完成年初預(yù)期目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟抗風(fēng)險能力不強，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任重道遠。三是大項目不多，新的經(jīng)濟增長點偏少，增長動力轉(zhuǎn)換較慢，增長壓力依然較大。四是社會治理有待加強，物價、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、食品安全等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離人民群眾的要求還有很大差距。五是損害和破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，環(huán)境保護和建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，電力、天然氣等資源緊缺的矛盾不斷凸顯，經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境約束加大。六是不作為、不擔(dān)責(zé)、為政不廉等現(xiàn)象仍不同程度存在，干部隊伍作風(fēng)、政府工作效能需要進一步改進和提升。