央廣網(wǎng)北京3月30日消息（記者李單）新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》近日正式發(fā)布施行，這是北京市繼2012年在全國率先發(fā)布實施《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》、2013年修訂發(fā)布《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》之后的第三版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。此次預(yù)案主要在預(yù)警分級、強化措施、提前啟動、落實責(zé)任及社會監(jiān)督方面進行了修改和完善。

　　近年來，北京市不斷加大大氣污染防治力度，通過采取壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等措施，持續(xù)改善了首都空氣環(huán)境質(zhì)量。但是，目前污染物排放總量仍然超過環(huán)境容量，在極端不利氣象條件下容易引發(fā)空氣重污染。及時有效組織實施應(yīng)急措施，對減緩污染程度、保護公眾健康具有重要意義。為更好地發(fā)揮重污染應(yīng)急措施的作用，在對以往重污染應(yīng)急工作認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，按照年初市委全會及市人大審議政府工作報告中提出的要求，綜合人大、政協(xié)、專家等多方面意見，此次修訂提高了預(yù)警響應(yīng)分級的科學(xué)性、加強了預(yù)警響應(yīng)措施的力度、進一步增強了預(yù)警啟動的及時性。按照“提前預(yù)警、提前啟動、提前實施”的原則，此次重點在五個方面對原預(yù)案進行了修訂和完善。

　　一是預(yù)警分級。綜合考慮污染程度、持續(xù)時間等因素，按照“預(yù)測污染持續(xù)時間每增加一天，預(yù)警響應(yīng)相應(yīng)提升一個級別”的原則，即：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)1天（24小時）為預(yù)警四級（藍色），持續(xù)2天（48小時）為預(yù)警三級（黃色），持續(xù)3天（72小時）為預(yù)警二級（橙色），持續(xù)3天以上（72小時以上）為預(yù)警一級（紅色），進一步提高了預(yù)警分級的科學(xué)性。

　　二是強化應(yīng)急措施。重點是按照“加嚴措施、提高效果”的思路，對強制性應(yīng)急措施進行了調(diào)整和完善。第一是加大了機動車限行措施力度（純電動汽車除外），在保留原預(yù)案紅色預(yù)警中單雙號限行措施的基礎(chǔ)上，在橙色預(yù)警和紅色預(yù)警中增加了建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛的規(guī)定，同時修訂當(dāng)前執(zhí)行的《關(guān)于空氣重污染期間采取臨時交通管理措施的通告》；第二是擴大了工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施的范圍，將空氣重污染停、限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，由現(xiàn)行的141家重點企業(yè)，擴大到除保障城市運行外的全市大氣污染排放主要工業(yè)企業(yè)；第三是嚴格了施工工地停工措施，擴大停工范圍。如：當(dāng)啟動橙色預(yù)警時，在原預(yù)案“土石方”、“建筑拆除”工地停工的基礎(chǔ)上，將停工范圍擴大至混凝土澆筑、建筑垃圾運輸、噴涂粉刷等作業(yè)。

　　三是提前應(yīng)急啟動。采取預(yù)警提前啟動、措施提前實施的原則，針對紅色、橙色的高預(yù)警級別，新增了“提前24小時向社會發(fā)布”的規(guī)定。

　　四是加強責(zé)任落實。第一是強化區(qū)縣屬地責(zé)任，要求各區(qū)縣結(jié)合轄區(qū)實際，制定應(yīng)急分預(yù)案，完善應(yīng)急措施，健全屬地應(yīng)急體系，細化分解任務(wù)，組織有效落實各項應(yīng)急措施，建立各類名單管理制度，制定空氣重污染期間轄區(qū)停產(chǎn)限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單和停工工地名錄，向社會公布并及時更新；第二是落實部門行業(yè)管理責(zé)任，加強對本行業(yè)重污染應(yīng)急的組織管理，提出應(yīng)急措施，細化具體方案；第三是強化各級政府和職能部門的督查檢查責(zé)任。

　　五是強化了社會監(jiān)督。市空氣重污染應(yīng)急指揮部各成員單位要通過及時發(fā)布空氣質(zhì)量狀況、公布空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案、公開應(yīng)急措施等，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；進一步暢通監(jiān)督渠道，引導(dǎo)媒體、公眾等社會力量依法、有序監(jiān)督各項應(yīng)急措施的落實，鼓勵對有關(guān)措施不落實或落實不到位的單位和個人進行舉報（舉報電話：12345、12369、96310），并予以曝光。

　　《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》明確了全市空氣重污染的應(yīng)對工作由北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，下設(shè)辦公室承擔(dān)日常事務(wù)工作。指揮部總指揮由市政府常務(wù)副市長李士祥同志擔(dān)任，副總指揮由市政府副市長張工同志和市政府副秘書長朱炎同志擔(dān)任。指揮部辦公室主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任，常務(wù)副主任由市環(huán)保局主管空氣重污染應(yīng)急的副局長擔(dān)任，副主任由部分成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　預(yù)案同時明確了各部門、各區(qū)縣的具體責(zé)任。如市教委負責(zé)加強對在校學(xué)生空氣重污染健康防護知識的宣傳，按照不同預(yù)警級別措施要求，負責(zé)及時將相關(guān)應(yīng)急措施通知到區(qū)縣教育部門和學(xué)校，組織落實本市中小學(xué)和幼兒園實施健康防護，停止體育課、課間操、運動會等戶外活動以及停課等相關(guān)措施。市經(jīng)濟信息化委負責(zé)建立停產(chǎn)限產(chǎn)名單管理制度，制定紅色、橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單（市級）并及時更新，會同市環(huán)保局指導(dǎo)區(qū)縣政府制定其他工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單（區(qū)縣級）。按照不同預(yù)警級別措施要求，組織落實本市工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)措施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)建立停工名單管理制度，制定空氣重污染期間停工工地名錄并及時更新。按照不同預(yù)警級別措施要求，及時組織落實工地揚塵防治和相關(guān)施工作業(yè)，以及停工后相關(guān)重型車輛停運等措施。市市政市容委負責(zé)按照不同預(yù)警級別措施要求，增加道路清掃保潔頻次，紅色、橙色預(yù)警期間配合有關(guān)部門落實建筑垃圾和渣土運輸車停駛等措施。市交通委負責(zé)及時組織公共交通運輸保障，按照不同預(yù)警級別措施要求，負責(zé)落實部分重型車輛停駛等措施。市公安局公安交通管理局負責(zé)建立備案名單管理制度，做好對停駛公務(wù)車輛和不適用限行措施的社會保障等車輛的相關(guān)備案工作。按照紅色、橙色預(yù)警級別措施要求，通過北京交通廣播、電子顯示屏等媒介及時向公眾告知空氣重污染期間采取的交通管理措施，并做好機動車單雙號行駛和本市公務(wù)用車停駛的監(jiān)管執(zhí)法工作，加大對部分重型車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度。市城管執(zhí)法局負責(zé)按照不同預(yù)警級別措施要求，組織開展施工揚塵、道路遺撒、露天焚燒和燒烤以及無照售煤等違法行為的執(zhí)法檢查，會同有關(guān)部門對建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車等易揚塵車輛停運情況進行檢查。市衛(wèi)生計生委負責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治等工作，組織開展空氣重污染健康防護相關(guān)知識的宣傳。各區(qū)縣政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理原則，切實承擔(dān)空氣重污染應(yīng)急主體責(zé)任，逐級分解細化任務(wù)，并嚴格組織實施。

　　下一步，北京市將繼續(xù)加強監(jiān)測預(yù)報會商，及時依規(guī)啟動《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，落實各項空氣重污染應(yīng)急措施。市空氣重污染應(yīng)急指揮部也將對全市空氣重污染應(yīng)急開展督查考核。市政府督查室、市監(jiān)察局、市環(huán)保局等部門要對全市應(yīng)急措施落實情況加強抽查檢查；各成員單位負責(zé)對本轄區(qū)、本行業(yè)應(yīng)急措施落實情況的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。