央廣網(wǎng)貴陽6月23日消息（記者陳屹 周強）近日，貴州省政府結(jié)合我省實際，出臺關(guān)于加強政府性債務(wù)管理的實施意見(試行)，明確政府舉債采取政府債券方式，省政府在國務(wù)院確定的發(fā)債額度限額內(nèi)依法舉借債務(wù)，市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、縣政府由省政府代為舉借。且政府債務(wù)只能通過政府和其部門舉借，不得通過企事業(yè)單位等。

　　“實施意見”提出，要重新審核政府舉債建設(shè)項目，凡符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策， 2014年9月21日前依法依規(guī)履行項目審批、核準或備案手續(xù)等有關(guān)要求的在建項目，納入政府舉債在建項目名錄管理。各級政府在統(tǒng)籌各類資金中，應(yīng)優(yōu)先保障在建項目續(xù)建和收尾，在建項目后續(xù)融資要加強成本管控，實行融資機構(gòu)利率比選制度，原則上不得舉借綜合融資成本高于10%的債務(wù)，并禁止舉借綜合融資成本高于15%的債務(wù)。貴州省政府授權(quán)省財政廳在國家批準的舉債限額內(nèi)，報經(jīng)省人大或其常委會批準，為各級政府統(tǒng)一發(fā)行政府債券舉債，納入省本級預(yù)算或調(diào)整預(yù)算，市(州)政府等在批準的限額內(nèi)申請省級代為舉借的政府債務(wù)，必須報同級人大或其常委會批準。

　　“實施意見”規(guī)定，各級政府舉借的債務(wù)資金只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出，債務(wù)資金必須按照批準的用途�？顚Ｓ谩�專賬核算，接受財政和審計部門的監(jiān)督。市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、縣政府對其舉借的債務(wù)負有償還責(zé)任，省政府實行不救助原則。

　　對供水供氣、垃圾處理等可以吸引社會資本參與的公益性項目， “意見”支持通過政府與社會資本合作模式建設(shè)，其債務(wù)由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府不承擔(dān)償債責(zé)任；中央出臺的棚戶區(qū)改造等重大政策措施形成的政府性債務(wù)，單獨統(tǒng)計、單獨核算、單獨檢查、單獨考核。除有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院政策規(guī)定外，政府嚴禁提供擔(dān)保、變相融資，不得以國有資產(chǎn)通過抵押、質(zhì)押、承諾承擔(dān)償債責(zé)任進行融資。對確需政府履行擔(dān)保或救助責(zé)任的債務(wù)，各級政府應(yīng)依法履行協(xié)議約定，有關(guān)債務(wù)舉借單位和連帶責(zé)任人按協(xié)議落實償債責(zé)任，明確償債時限，按時還本付息，不得單方面改變原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃廢債務(wù)。今年起，不得新設(shè)各種形式的償債準備金，確需償債的，一律編制三年滾動預(yù)算并分年度納入預(yù)算安排。

　　“實施意見”強調(diào)，各級政府是本級政府性債務(wù)管理的責(zé)任主體，政府主要負責(zé)人為政府性債務(wù)管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)本級政府性債務(wù)的舉借、使用、償還責(zé)任。銀行業(yè)金融機構(gòu)等違規(guī)提供政府性融資的，自行承擔(dān)相應(yīng)損失。