央廣網(wǎng)上海9月25日消息（記者吳善陽）近期,上海美國商會向上海海關遞交了2014年度上�？诎丁顿Q(mào)易環(huán)境滿意度調(diào)查報告》。上海海關今天表示，高度重視這一調(diào)查報告，特別是對企業(yè)希望進一步改進和加強的環(huán)節(jié)逐項進行了研究，提出了進一步改革創(chuàng)新的措施，以提高企業(yè)對海關改革創(chuàng)新的感受度和認可度。上海海關繼續(xù)加大力度推進自貿(mào)區(qū)海關改革。

　　一、自貿(mào)區(qū)海關制度創(chuàng)新受到企業(yè)充分肯定作為美商會今年調(diào)查計劃中的一項新增內(nèi)容，海關自貿(mào)區(qū)改革舉措更加受到企業(yè)關注。企業(yè)表示，自貿(mào)區(qū)的設立使企業(yè)在上海從事進出口貿(mào)易的體驗進一步改善和提升。其中，52%的受訪企業(yè)認為自貿(mào)區(qū)幫助企業(yè)更加高效益、低耗時地完成通關手續(xù)。36%的受訪企業(yè)認為，在上海因通關時間不確定性而導致的成本，比在中國其他任何地方都要少，持此觀點的受訪企業(yè)所占比例較2013年提高14個百分點。受訪企業(yè)中，對“先入?yún)^(qū)，后申報”的認可度高達87.8%，認為是最重要的一項創(chuàng)新制度，幫助企業(yè)減負增效產(chǎn)生了積極影響。在被問及對新設立的福建、廣東和天津自貿(mào)區(qū)的態(tài)度時，只有13%的受訪企業(yè)明確表示可能加入。

　　二、通關效率仍是企業(yè)投資關注的重要因素。自2013年起，我關將通關作業(yè)無紙化改革范圍擴大到B類企業(yè)。調(diào)查顯示，63%的受訪企業(yè)表示已使用電子通關申報系統(tǒng)。57%的受訪企業(yè)認為該系統(tǒng)大幅提升了通關效率，這一占比高出2013年38個百分點，說明電子通關系統(tǒng)確實對加快清關流程起到了積極作用。同時，52%的受訪企業(yè)認為，在降低成本、減輕負擔方面，提高通關效率比減免關稅等更加有益。上�？缇畴娚淘圏c實施以來，我關主動適應企業(yè)和消費者需求，創(chuàng)新監(jiān)管模式和業(yè)務流程，推動這一新型業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。受訪企業(yè)中，目前在經(jīng)營中已采用電子商務方式的占45%，所占比例較2013年提高23個百分點，一定程度上也說明上海市在跨境電商發(fā)展方面取得了較好成效。

　　自2014年12月1日起我關根據(jù)海關總署部署，牽頭在長江經(jīng)濟帶9省2市12個海關推進了區(qū)域通關一體化改革。調(diào)查顯示有32%的受訪企業(yè)認為，改革實施后區(qū)域內(nèi)各海關機構統(tǒng)籌推進力度、協(xié)作配合程度均大幅提升，對于加快通關速度、提高工作效率起到了積極作用。持此觀點的受訪企業(yè)所占比例較2013年提高了14個百分點。在口岸協(xié)作領域，41%的受訪企業(yè)充分肯定國際貿(mào)易“單一窗口”和關檢合作“三個一”改革中海關發(fā)揮的重要作用，這一占比高于2013年10個百分點。

　　三、通關作業(yè)無紙化、關檢合作“三個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”建設是企業(yè)最關心的改革領域。調(diào)研中，87%和76%的受訪企業(yè)分別表示，通關作業(yè)無紙化和國際貿(mào)易“單一窗口”都有利于企業(yè)在上海的經(jīng)營發(fā)展。其中，68%的受訪企業(yè)認為通關作業(yè)無紙化是提高效率、降低成本的重要途徑，目前海關在完善在線辦理、加快各部門監(jiān)管證件審批與內(nèi)部作業(yè)無紙化進程等方面，仍有改革擴展空間。近6成的受訪企業(yè)表示，關檢合作“三個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”建設有助于提高政府機構間的辦事效率，海關在制度創(chuàng)新和技術革新方面已經(jīng)取得了明顯進展和成效。下一步應通過深化改革，加強與檢驗檢疫等口岸其他部門和單位的協(xié)作配合，進一步提高通關效率，降低企業(yè)物流成本，打造更加便捷、高效、安全的口岸貿(mào)易環(huán)境，使更多企業(yè)享受改革紅利。

　　美商會的調(diào)研參入企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模大，進出口業(yè)務量大，說服力強，具有很大的參考價值。上海海關認為，近年來特別是自貿(mào)區(qū)成立兩年來，海關各項改革創(chuàng)新取得了一定的成績，受到了廣大進出口企業(yè)的認可和歡迎，制度創(chuàng)新價值在不斷顯現(xiàn)。但也有一些改革措施企業(yè)參與度不高，感受不明顯，有的由于部門間協(xié)作聯(lián)動機制尚未形成，影響了效能的發(fā)揮。針對企業(yè)反映關心的問題，我關將以深化自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新為契機，更加注重市場需求，更加注重用戶體驗，更加注重問題導向，解放思想，自我革新，進一步采取措施完善海關監(jiān)管服務，在“發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府職能”方面繼續(xù)探索路徑、先行先試，力爭更大的突破。

　　一是深化海關監(jiān)管服務創(chuàng)新。對標國際貿(mào)易通行規(guī)則和先進做法，在簡政放權、通關便利、功能拓展等方面繼續(xù)重點突破，完善制度，優(yōu)化流程，升級功能，狠抓各項舉措落地和復制推廣，努力實現(xiàn)改革質(zhì)量更高、效能更好、適用更廣，使更多的企業(yè)享受到改革紅利。同時，把自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設聯(lián)動起來，與上�！八膫�中心”和科創(chuàng)中心建設聯(lián)動起來，與長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”國家戰(zhàn)略聯(lián)動起來，以海關監(jiān)管服務水平的不斷提升，更好地服務改革發(fā)展大局。

　　二是深化與商界合作伙伴關系。主動對接市場主體，建立健全關企信息共享服務平臺和直接對話機制，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和通關需求，加強宣傳溝通，增進理解合作，積極幫助企業(yè)用足用好各項政策及創(chuàng)新制度，共同創(chuàng)造良好的口岸營商環(huán)境。

　　三是深化與地方黨政各部門合作。深入推進上海國際貿(mào)易“單一窗口”和關檢合作“三個一”建設，建立健全系統(tǒng)共用、信息共享、責任共擔工作機制，加強聯(lián)系溝通與協(xié)作配合，努力形成口岸工作合力，共同營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。