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安徽開出檢察辦案“權(quán)力清單”

2016-01-17 15:37:00 來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)合肥1月17日消息(記者梁明星)為科學(xué)劃分檢察機關(guān)內(nèi)部司法辦案權(quán)限,突出檢察官的辦案主體地位,賦予辦案檢察官定案權(quán),體現(xiàn)檢察權(quán)運行的特殊規(guī)律,安徽省檢察院近日印發(fā)施行《安徽省檢察機關(guān)檢察官辦案責(zé)任制指導(dǎo)意見(試行)》。

  《意見》正文部分共有46條,從縱向上科學(xué)劃分了檢察委員會、檢察長、副檢察長、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、檢察官、檢察輔助人員的責(zé)任和權(quán)限。同時,考慮檢察權(quán)在不同環(huán)節(jié)展現(xiàn)的屬性不一樣,在附件的“檢察機關(guān)辦案職權(quán)清單”中,從橫向上進一步明確劃分了職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、刑事執(zhí)行、控告申訴、民事行政、法律政策研究、案件管理等不同崗位的權(quán)力。

  《意見》附件的“檢察機關(guān)辦案職權(quán)清單”中,只規(guī)定了檢察長、副檢察長和檢察委員會的職權(quán),而沒有規(guī)定檢察官的職權(quán)。這位負責(zé)人介紹說,考慮到“全面清單”可能不周延,為避免掛一漏萬,最終采用了“負面清單”的形式,即只列舉檢察長、副檢察長和檢察委員會的職權(quán),其他沒有列舉的職權(quán)都賦予檢察官。這樣來制定“權(quán)力清單”,在實踐中就比較具有可操作性。

  安徽省檢察院相關(guān)負責(zé)人介紹說,通過適度合理的下放權(quán)力,以改變‘三級層報審批’的辦案模式,確保辦案的檢察官有定案的權(quán)力,從制度上落實‘誰辦案誰決定誰負責(zé)’的司法親歷性要求,解決‘辦案者不定案,定案者不辦案’的問題,完善檢察權(quán)力運行機制,確保檢察官責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,切實突出檢察官的辦案主體地位。

  此外,該《意見》的另一特色是在這個清單中,每個檢察業(yè)務(wù)板塊內(nèi)均對檢察長或副檢察長的權(quán)力做了進一步細分。通過文本的形式賦予副檢察長相對獨立的辦案權(quán)力,確保檢察長和副檢察長權(quán)責(zé)明晰;在各權(quán)力主體之間相互分權(quán),促進相互監(jiān)督相互制約,確保合理放權(quán)與加強監(jiān)督制約相結(jié)合。

  放權(quán)給檢察官,辦案質(zhì)量如何保障?檢察官權(quán)力大了,又如何監(jiān)督?據(jù)了解,《意見》對此專用兩章的篇幅分別對“內(nèi)部監(jiān)督制約”和“辦案責(zé)任”作出了比較詳細的規(guī)定。此外,該《意見》明確非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分,并要求建立完善檢察人員職業(yè)保障體制,健全檢察人員履行職務(wù)受到侵害救濟機制和不實舉報澄清機制,以保障檢察人員合法權(quán)益。

編輯:昌朋淼

關(guān)鍵詞:安徽;“權(quán)力清單”

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