央廣網(wǎng)南昌5月5日消息（記者范存寶）日前，江西省委省政府印發(fā)了《關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）、《關(guān)于降低企業(yè) 成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）。記者獲悉，《意見》主要從降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境兩大方面，提出了80條具體政策措施。

　　據(jù)了解，江西省出臺(tái)的80條政策措施著力緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，進(jìn)一步幫助企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)。經(jīng)綜合測(cè)算，上述政策將每年直接為企業(yè)減負(fù)超過(guò)500 億元。其中，在降低企業(yè)成本方面，有共60條政策，包括落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、降低涉企收費(fèi)、降低融資成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流 成本、降低財(cái)務(wù)成本等七個(gè)方面。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，共有20條措施，包括提高行政服務(wù)效率、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系、支持企業(yè)內(nèi)部挖潛、幫助企業(yè)開拓市 場(chǎng)、打造良好營(yíng)商環(huán)境等五個(gè)方面。

　　落實(shí)稅收優(yōu)惠政策 降低小微企業(yè)融資成本

　　據(jù)《意見》明確江西自2016年5月1日起，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅 。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。此外，對(duì)落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，在2017年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元（含 30萬(wàn)元）以下的小型微利企業(yè)，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)，免征增值稅。

　　積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，涉農(nóng)、小微企業(yè)新增貸款占各項(xiàng)新增貸款比重均不低于30%。金融機(jī)構(gòu)借用 支農(nóng)、支小再貸款發(fā)放涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款的利率不得高于人民銀行有關(guān)規(guī)定。支持有條件的市縣通過(guò)設(shè)立小微企業(yè)信用保證金等方式，為小微企業(yè)提供增 信支持。

　　支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司和參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，指導(dǎo)具備條件的市縣設(shè)立政府監(jiān)管的民間融 資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具等債務(wù)融資工具。支持省內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)和中 小微企業(yè)在新三板、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資。

　　降低企業(yè)人工成本 允許物流連鎖企業(yè)一照多址

　　《意見》對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍擴(kuò)大，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定工作崗位，上年 度不裁員或者裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

　　江西將加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)使用的監(jiān)控，出臺(tái)鼓勵(lì)盤活閑置地優(yōu)惠政策，緩解土地供需矛盾，提高土地利用效益。并鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率，在 符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。同 時(shí)，完善工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上，允許彈性出讓、先租后讓、長(zhǎng)期租賃等多種供地方式。對(duì)用地需求較大或需要分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，可規(guī)劃 預(yù)留發(fā)展用地，根據(jù)進(jìn)度分期供地，降低企業(yè)前期投入成本。

　　《意見》允許物流連鎖企業(yè)在同一縣（區(qū)、市）范圍內(nèi)實(shí)行“一照多址”。鼓勵(lì)市縣政府聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸基金，鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)土地、廠房等 資產(chǎn)，依規(guī)進(jìn)行證券化或利用金融租賃、融資租賃進(jìn)行售后回租，盤活存量資源。支持市縣政府通過(guò)轉(zhuǎn)貸新增債券等方式籌措的可支配資金，優(yōu)先用于清償 政府投資項(xiàng)目工程拖欠款；省級(jí)轉(zhuǎn)貸置換債券籌集的資金，應(yīng)按規(guī)定用于清償納入地方政府債務(wù)管理的拖欠工程款。

　　提高行政服務(wù)效率 加快工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

　　《意見》指出加快整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系， 基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化。還將進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)全部進(jìn)中心，設(shè)立企業(yè)證照代辦服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“雙告知”制 度，為企業(yè)辦理證照提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　《意見》將結(jié)合對(duì)接國(guó)家“一帶一路”三年滾動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施一批國(guó)際產(chǎn)能合作和“走出去”示范工程。設(shè)立省級(jí)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作基金， 扶持企業(yè)在沿線國(guó)家開拓市場(chǎng)、建設(shè)重大項(xiàng)目。