央廣網貴陽6月2日消息（記者王珩 孟海 通訊員楊春竹 楊富燕 劉宇鵬）“對應已經建立的成功的決策準則,并且考慮方案執(zhí)行過程中的風險與機遇（潛在的協同效應）”5月31日，中國適應氣候變化項目（二期）辦公室項目總監(jiān)Dr.Rebecca NADIN，在該項目規(guī)劃編寫研究人員培訓會上，提出規(guī)劃編制應基于風險的適應規(guī)劃的觀點。

　　Dr.Rebecca NADIN認為，基于風險的方法考慮了給自然和人類系統(tǒng)造成威脅的氣候變化和其它變化因素,(例如:社會經濟、環(huán)境、人口、科學技術等方面的風險驅動因素) ，這套方法可識別出關鍵的風險因子，并考慮其不確定性,為制定出更廣范圍的適應方案打下了基礎，從而應對已知的風險。這種方法具有一定的優(yōu)勢，表現在符合中國高效的決策方式 - 實現風險的優(yōu)化管理，支持社會經濟的發(fā)展與增長；識別并整合不確定性因素；以實證為基礎，確保決策的有效溝通，為后續(xù)的規(guī)劃周期提供參考和建議等。但同時，這樣的方法也面臨如何對現有的數據和信息進行定性和定量分析的挑戰(zhàn)。

　　Dr.Rebecca NADIN提出，適應規(guī)劃可以且確實存在于不同的層面（比如國家、省級/自治區(qū)和市級層面）；還存在于不同領域層面。比如國家適應規(guī)劃側重于協調和促進適應行動，包括省市級政府和地方級政府（以及私有部門）所需要開展的適應工作。通過提供信息與政策框架為決策提供指導，為不同領域適應行動的開展與推進提供支持，為國家的發(fā)展提供人力物力、保護弱勢群體、提供并協調規(guī)劃預算與財務機制。省市級（省/自治區(qū)）適應規(guī)劃應與在國家層面上開展的適應規(guī)劃互補，更進一步反映出地方的特定情況，包括省市內優(yōu)先的適應工作，把適應行動的重心放在社會經濟以及 環(huán)境治理等優(yōu)先的工作與需求上。各領域的適應規(guī)劃以系統(tǒng)的方式將工作重心放在各領域的適應與恢復力上，而不是按行政地理區(qū)域進行劃分。

　　據了解，“中國適應氣候變化項目二期”為期三年，由瑞士發(fā)展合作署出資，實施機構是INTASAVE（以下簡稱“英特思�！保�。中國適應氣候變化項目二期重點為支持適應規(guī)劃過程——從參與到研究，進而對適應規(guī)劃政策和方法的形成提供實際支持。該項目的兩個核心目標為將適應氣候變化納入國家和省級發(fā)展政策的制定中；支持優(yōu)先行業(yè)省級綜合適應規(guī)劃（PAP）的形成和實施，并與其他發(fā)展中國家分享相關經驗和教訓。中國適應氣候變化項目ACCC 二期貴州省項目實施計劃主要包括兩個部分，貴州喀斯特生態(tài)環(huán)境建設適應氣候變化規(guī)劃研究和氣候變化背景下貴州夏旱風險防控與實踐。

　　據貴州省山地環(huán)境氣候研究所所長谷曉平介紹，該項目在省級層面開展的培訓是讓項目省參與省級應對氣候變化規(guī)劃和貴州生態(tài)環(huán)境建設適應氣候變化規(guī)劃報告的編制人員和技術專家能夠結合各省的實際情況制定基于風險適應規(guī)劃或行動方案。通過參與項目組織的系列能力建設活動，省級適應規(guī)劃的研究人員和技術專家能夠與項目專家團隊共同進行三方面的研究，一是進行風險評估，在社會經濟規(guī)劃的制定過程中能夠考慮到適應氣候變化因素；二是根據ACCC項目二期開發(fā)的基于風險的適應規(guī)劃框架中的步驟編制省、市各自的適應規(guī)劃; 三是開展個案研究，進行重點領域風險評估，確認能夠建立該領域適應力的政策和策略，然后對這些政策、策略進行成本效益分析，評估利弊及可行性。規(guī)劃編制人員和技術專家將使用ACCC二期基于風險的適應規(guī)劃框架，開展個案研究，向政策制定者提出政策建議。 

　　應邀指導規(guī)劃編寫工作的還有牛津大學研究員Roger  STREET、中國農業(yè)大學鄭大瑋教授、北京師范大學葉謙教授，中國適應氣候變化二期項目專家李銀鵬博士、Spitz-Stapleton,項目副總監(jiān)劉靜,項目助理李欣雨，分別就此次活動的主要內容及目的、基于風險的適應規(guī)劃及國際實例、五年規(guī)劃背景下基于風險的適應規(guī)劃、一般性適應規(guī)劃指南（結合國際適應規(guī)劃實例）、開展適應工作的背景并且明確適應工作的目標、建立適應決策準則，信息、知識及能力方面的需求和缺失、下一步的工作等作了專題培訓。

　　參加培訓的有貴州省發(fā)改委、省氣象局、貴州財經大學、貴州師范大學、貴州省水科院、貴州省農委、貴州省林科院、貴州省山地資源研究所等10多家單位和部門的有關領導、研究專家。