央廣網(wǎng)太原7月22日消息（記者賀威通）近日，山西省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌整合財(cái)政資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》，標(biāo)志著山西省優(yōu)化財(cái)政資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧資金使用效益改革的全面啟動(dòng)。對于推動(dòng)扶貧開發(fā)工作權(quán)責(zé)匹配，提高貧困地區(qū)財(cái)政資金配置效率，深化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧起到積極的促進(jìn)作用。

　　《意見》規(guī)定從2016年開始，山西全省58個(gè)貧困縣全部開展財(cái)政資金整合試點(diǎn)，比中央要求提前一年覆蓋全部貧困縣。同時(shí)對省級(jí)財(cái)政現(xiàn)有的下達(dá)各縣的219項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了全面梳理，梳理出與貧困縣相關(guān)的專項(xiàng)資金150項(xiàng)，涉及資金100億以上。按資金分類，中央專項(xiàng)資金14項(xiàng)，省級(jí)專項(xiàng)資金49項(xiàng)，中央和省級(jí)同時(shí)安排的專項(xiàng)資金20項(xiàng)，涉及財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、教育、衛(wèi)計(jì)、發(fā)改、交通、國土、住建等13個(gè)部門。

　　從今年開始，山西就大力統(tǒng)籌整合已安排的項(xiàng)目資金，除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性直補(bǔ)資金、應(yīng)急救災(zāi)等具有特殊用途的資金以外的資金，包括當(dāng)年預(yù)算安排及歷年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，都要向58個(gè)貧困縣傾斜，2017年起要在現(xiàn)有規(guī)�；�礎(chǔ)上平均增長10%，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等資金按不低于資金總量的60%向貧困縣傾斜。明年及以后年度，要繼續(xù)加大整合力度，確保對貧困縣投入不斷增加。

　　本次對所有用于58個(gè)貧困縣的各級(jí)財(cái)政資金，主要采用因素法等便于貧困縣統(tǒng)籌安排使用的辦法分配。貧困縣政府是統(tǒng)籌整合資金的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)資金整合的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。對于省級(jí)下達(dá)的資金，縣政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、統(tǒng)籌整合，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，各市要做好各項(xiàng)推進(jìn)工作。

　　貧困縣在資金使用上實(shí)行負(fù)面清單制度，要切實(shí)做到“六不準(zhǔn)”。即：不準(zhǔn)用于與易地扶貧搬遷無關(guān)的基本建設(shè)；不準(zhǔn)用于樓堂館所建設(shè)；不準(zhǔn)用于發(fā)放部門（單位）和基層干部職工的工資和津補(bǔ)貼；不準(zhǔn)用于補(bǔ)充部門（單位）公用經(jīng)費(fèi)不足及交通工具和辦公設(shè)備購置；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)使用統(tǒng)籌財(cái)政資金搞“盆景式扶貧”；不準(zhǔn)將統(tǒng)籌資金用來平衡各種關(guān)系、造成資金再度分散。

　　在負(fù)面清單之外，縣級(jí)政府均可在不改變資金大類用途的基礎(chǔ)上，按照“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的原則，尊重群眾意愿，區(qū)分輕重緩急，自主安排項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用資金。徹底解決項(xiàng)目層層上報(bào)、資金戴帽下達(dá)、資金投向固化、使用“碎片化”等問題，打破“打醬油的錢不能買醋”的困局。