央廣網(wǎng)西安2月20日消息（記者劉濤）西安市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議今天（20日）開幕，西安市市長(zhǎng)上官吉慶代表西安市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。

　　上官吉慶在回顧本屆政府工作時(shí)說，過去五年，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻的五年，也是西安市積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、不斷取得改革發(fā)展新成就的五年。五年來，西安市的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍入新量級(jí)，生產(chǎn)總值連續(xù)跨越4000億、5000億、6000億元大關(guān)，2016年達(dá)到6257.2億元，增長(zhǎng)8.5%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全國(guó)、全省1.8和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速位居15個(gè)副省級(jí)城市第三。

　　去年，全市一般公共預(yù)算收入、金融業(yè)增加值、進(jìn)出口總值、旅游業(yè)總收入、科技成果交易額等9項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較2011年均實(shí)現(xiàn)“翻番”；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3730.7億元，是2011年的1.8倍；非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52.8%，較2011年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1152個(gè)，總投資達(dá)到1.7萬(wàn)億元，是上個(gè)五年的2.4倍。

　　面對(duì)去年開局穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大、投資持續(xù)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，西安市適時(shí)出臺(tái)了“穩(wěn)增長(zhǎng)22條”“樓市新30條”“促旅游27條”和“強(qiáng)工業(yè)20條”等一系列政策措施，策劃實(shí)施了幸福林帶等12個(gè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和地下綜合管廊、海綿城市、快速路等21個(gè)PPP項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、積極實(shí)施精準(zhǔn)招商、深入開展“千人親商助企”活動(dòng)、大力整治投資環(huán)境，打出了一套抓項(xiàng)目、促投資的“組合拳”，頂住了下行壓力，在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了投資連續(xù)16個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的不利局面，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%，同比提高14.5個(gè)百分點(diǎn)。全市“五上”單位總數(shù)達(dá)到5518戶，較2015年凈增542戶，創(chuàng)歷年最好。

　　五年來，西安市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得新突破，緊盯高端優(yōu)質(zhì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為3.7∶35.1∶61.2。累計(jì)完成工業(yè)投資4737.4億元，是上個(gè)五年的2.4倍；全市創(chuàng)新改革發(fā)展增添新活力，堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，優(yōu)化環(huán)境、釋放潛能，兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新改革試驗(yàn)、示范工作全面啟動(dòng)。在創(chuàng)新利益分配、成果轉(zhuǎn)化等13個(gè)方面開展了先行先試，我市2條經(jīng)驗(yàn)列入國(guó)家第一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)夸?/span>；西安市的國(guó)際化大都市建設(shè)邁出新步伐，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大開放，以大西安為核心的陜西自貿(mào)區(qū)成功獲批；西安的宜居城市建設(shè)也取得新成效，持續(xù)推進(jìn)城市治理，建管并重、共治共享，成功摘得“全國(guó)文明城市”桂冠，圓了西安人民18年的“創(chuàng)文夢(mèng)”；去年以來，西安市深入推進(jìn)城市治理專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展廣告牌匾、占道經(jīng)營(yíng)等12項(xiàng)集中整治工作，火車站、鐘鼓樓廣場(chǎng)環(huán)境整治和繞城高速出入口景觀提升初見成效。新建和提升改造綠地廣場(chǎng)100個(gè)，文景山公園、灞渭橋車游濕地公園建成開放，人均公園綠地面積達(dá)到11.7平方米，森林覆蓋率達(dá)到48.03%，成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”；這五年，西安人民的生活水平也有了新提高，全市財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)到3252.4億元，是上個(gè)五年的3倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.9萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)461.8萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35630元和15191元，是2011年的1.6倍和1.7倍；此外，政府的自身建設(shè)也得到新加強(qiáng)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能為核心，自覺踐行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力打造法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　　上官吉慶表示，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到：總量不大、工業(yè)不強(qiáng)、非公經(jīng)濟(jì)和縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)薄弱依然是西安發(fā)展最突出的短板，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展仍然面臨較大壓力；市場(chǎng)配置資源的決定性作用發(fā)揮不充分，西安特有的文化、科教、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)仍未有效轉(zhuǎn)化成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)能；城市治理水平有待提升，多元共治格局尚未形成，交通擁堵、大氣污染等“城市病”比較突出，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域與市民期盼仍有差距；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨�，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，個(gè)別公職人員廉而不為、嚴(yán)而慢為的現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問題，一定要認(rèn)真加以解決。