央廣網(wǎng)重慶4月28日消息（記者陳鵬）4月27日，重慶市高級人民法院公布了《執(zhí)行中司法拍賣若干問題規(guī)定（試行）》和《拍賣輔助工作機構(gòu)管理辦法（試行）》。重慶法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作進入規(guī)范化、制度化的新階段。

　　推進網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是最高人民法院推進司法體制改革的重要舉措。2016年8月，最高法院出臺了《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》，明確了網(wǎng)拍優(yōu)先和全程公開原則，即將網(wǎng)絡(luò)拍賣作為法院處置財產(chǎn)的優(yōu)先方式。隨后相繼發(fā)布了《關(guān)于認真學習貫徹適用<人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定>的通知》、《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺正式上線的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范人民 法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，在全國確立了以法院為拍賣主體、申請執(zhí)行人從五家網(wǎng)絡(luò)服務提供者自主選擇一家為拍賣平臺的法院自主拍賣模式。

　　重慶高院對此高度重視，院黨組多次召開會議專題研究貫徹實施，執(zhí)行局成立專門的司法拍賣小組深入調(diào)研。2016年底，重慶高院結(jié)合重慶實際，在認真梳理原有拍賣規(guī)范性文件，充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草形成《執(zhí)行中司法拍賣若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），同時配套起草了《拍賣輔助工作機構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　發(fā)布的這兩個文件是對《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》的細化落實，與重慶法院原有司法拍賣相關(guān)規(guī)定改變較大：將執(zhí)行中的司法拍賣工作由原來的司法技術(shù)部門交到了執(zhí)行局負責，在各法院執(zhí)行指揮中心專門設(shè)立司法拍賣團隊，具體負責執(zhí)行中的司法拍賣工作；確立了司法拍賣輔助工作既可以由法院自行承擔，也可以委托社會機構(gòu)或者組織承擔；明確了執(zhí)行法官、司法拍賣團隊、司法拍賣輔助工作機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務提供者各自在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過程中的職責分工；具體細化了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣從拍賣前的準備到第一次拍賣、第二次拍賣等具體的程序操作流程和要求；對司法拍賣輔助工作機構(gòu)的選擇、監(jiān)管、運作流程、除名等進行了探索和嘗試。

　　《執(zhí)行中司法拍賣若干問題的規(guī)定（試行）》共四十八條，分為六部分。

　　《規(guī)定》第一部分對司法拍賣體制機制、職責分工等作了總的原則性規(guī)定。明確司法拍賣工作由執(zhí)行局負責，在各法院執(zhí)行指揮中心建立司法拍賣團隊，專門負責司法拍賣工作。對執(zhí)行法官、司法拍賣團隊、網(wǎng)絡(luò)服務提供者和承擔司法拍賣的社會機構(gòu)或者組織在司法拍賣中的職責分工予以細化。同時，還對司法拍賣輔助工作機構(gòu)的選擇、輔助費用的承擔、數(shù)據(jù)的傳送和自覺接受監(jiān)督等問題作了原則性規(guī)定。

　　《規(guī)定》第二部分對如何啟動司法拍賣、材料的移交審查、網(wǎng)絡(luò)服務提供者、拍賣輔助機構(gòu)的選擇、拍賣資料的填寫錄入等作了規(guī)定。規(guī)定執(zhí)行法官在啟動司法拍賣前，應當查清擬拍賣財產(chǎn)被采取強制措施、權(quán)屬等基本情況。移送司法拍賣應當制作拍賣移交表，要確定拍賣保留價、保證金及相關(guān)優(yōu)先權(quán)，能夠分零拍賣的必須分零拍賣。網(wǎng)絡(luò)服務提供者的選擇，當申請執(zhí)行人未選擇或多個申請執(zhí)行人之間選擇不一致時，由司法拍賣團隊從名單庫中隨機選定，并通知法院紀檢監(jiān)察部門到場見證。同時還對司法拍賣輔助機構(gòu)的選定、司法輔助工作的委托、拍賣資料反饋、司法拍賣審批和網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實施等問題做了詳盡的規(guī)定，設(shè)定了各個節(jié)點工作的完成時間。

　　《規(guī)定》在第三部分對在第一次拍賣中優(yōu)先購買權(quán)人的通知、身份確認、公告發(fā)布、拍賣暫緩、中止、撤回和拍賣、成交、流拍后的處理等作了規(guī)定。明確了司法拍賣團隊應當在拍賣公告發(fā)布3日前，以書面或短信、微信、電話、傳真、電子郵件等能夠確認收悉的合理方式，通知當事人、已知優(yōu)先購買權(quán)人。司法拍賣成交后，司法拍賣團隊應當在司法拍賣競價結(jié)束后1個工作日內(nèi)將拍賣結(jié)果反饋執(zhí)行法官。執(zhí)行法官在拍賣成交款到賬后10個工作日內(nèi)，應當送達成交裁定書，并及時辦理財產(chǎn)交付。未按時交付剩余案款的視為悔拍，其交納的保證金不予退還，重新拍賣時不得再參與競買，原選定的網(wǎng)絡(luò)服務提供者和司法拍賣輔助機構(gòu)不變。擬拍賣標的物發(fā)生法律或者事實障礙不宜繼續(xù)拍賣的，可以暫緩、中止或者撤回拍賣。擬暫緩、中止或撤回司法拍賣，應當在拍賣開始3個工作日前由上一級法院執(zhí)行局審批。另外還對優(yōu)先購買權(quán)人、拍賣成交、悔拍、重新拍賣、中止、撤回和拍賣、成交、流拍后的處理等具體情況予以了細化規(guī)定。

　　《規(guī)定》第四部分對第一次拍賣流拍后如何啟動第二次拍賣、需要做什么準備工作、成交、再次流拍后的處理作了規(guī)定。明確了執(zhí)行法官應當在收到流拍結(jié)果后3個工作日內(nèi)將流拍結(jié)果書面告知申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人收到流拍通知后，可以在7日內(nèi)向人民法院提出以物抵債申請；沒有提出申請的，人民法院應當啟動第二次拍賣。司法拍賣團隊應當在收到執(zhí)行法官通知的5個工作日內(nèi)進行第二次司法拍賣。第二次拍賣流拍后，執(zhí)行法官應當主動征詢申請執(zhí)行人是否同意以物抵債。如不同意可以啟動司法變賣。

　　《規(guī)定》第五部分從原則上規(guī)定了委托拍賣適用的條件和依據(jù)。明確，采取委托拍賣方式變價財產(chǎn)，應當是法律、行政法規(guī)或者司法解釋有明確規(guī)定，或者是采取現(xiàn)場方式拍賣更有利于財產(chǎn)變現(xiàn)增值。采取委托拍賣或者其他方式變價的，應當報請上一級法院執(zhí)行局批準后方可實施。以委托拍賣方式處置財產(chǎn)的，原法院司法技術(shù)輔助部門的司法拍賣職責由司法拍賣團隊承擔。司法拍賣團隊依據(jù)原有是司法拍賣有關(guān)規(guī)定選定、委托拍賣機構(gòu)，組織實施委托拍賣。

　　《規(guī)定》第六部分主要是對拍賣輔助費用的結(jié)算問題作了規(guī)定。明確拍賣成交款到賬后5個工作日內(nèi)，執(zhí)行法官應當將司法拍賣團隊確定的司法拍賣輔助費用支付給司法拍賣輔助機構(gòu)。同時對司法變賣適用的程序，《規(guī)定》的生效日期和新舊規(guī)范性文件的適用予以規(guī)定。

　　《拍賣輔助工作機構(gòu)管理辦法（試行）》共十七條，主要是對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作機構(gòu)或者組織的選定、管理等作了規(guī)定。明確了拍賣輔助工作可以由法院自行承擔，也可以委托拍賣輔助工作機構(gòu)承擔；各個法院應當建立拍賣輔助工作機構(gòu)名單庫，入庫的拍賣輔助工作機構(gòu)不少于三家，不多于五家，拍賣輔助工作機構(gòu)由從名單庫中隨機選定。圍繞“嚴準入條件”、“重過程監(jiān)管”、“強事后懲罰”等主線，從對機構(gòu)的總體要求、準入條件、機構(gòu)選擇程序、過程監(jiān)督、違規(guī)除名等方面確立了拍賣輔助工作機構(gòu)的管理規(guī)則。這是為了配合《執(zhí)行中司法拍賣若干問題規(guī)定（試行）》適用而制定，也是重慶法院在規(guī)范管理拍賣輔助工作機構(gòu)方面的探索。