央廣網(wǎng)南寧4月28日消息（記者張壘 許大為 廣西臺(tái)范凡）4月28日，廣西南寧市交通運(yùn)輸局通報(bào)，《南寧市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施細(xì)則》”）5月1日起正式施行。

　　結(jié)合實(shí)際，南寧市網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。要求參與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都應(yīng)遵守市場(chǎng)規(guī)律，公布本經(jīng)營(yíng)許可區(qū)域內(nèi)的計(jì)程計(jì)價(jià)方式及標(biāo)準(zhǔn)。不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)、不得濫用市場(chǎng)支配地位以不公平的高價(jià)運(yùn)營(yíng)等擾亂正常市場(chǎng)秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的價(jià)格違法行為，為出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展守住價(jià)格底線(xiàn)。

　　交通運(yùn)輸部聯(lián)合七部委于2016年7月印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行辦法”），南寧市本次頒布的《實(shí)施細(xì)則》在此基礎(chǔ)對(duì)相關(guān)條件要求進(jìn)一步予以細(xì)化，規(guī)定了“非本市注冊(cè)的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”、“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)”、“在本市有與注冊(cè)車(chē)輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員”等內(nèi)容。

　　南寧市根據(jù)《暫行辦法》賦予的政策空間，細(xì)化、補(bǔ)充了以下規(guī)定：一是取得本市公安部門(mén)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)牌照和登記為預(yù)約出租客運(yùn)的行駛證；二是新能源汽車(chē)（包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)等），軸距達(dá)到2600毫米以上或綜合工況續(xù)航里程達(dá)到250千米以上;非新能源汽車(chē)，軸距達(dá)到2650毫米以上且排氣量大于1.6升（含1.6升）；三是車(chē)輛初始登記日期至申請(qǐng)時(shí)未超過(guò)3年；四是外觀(guān)顏色和車(chē)輛標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游出租汽車(chē)，應(yīng)在內(nèi)部明顯位置張貼或放置網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車(chē)服務(wù)設(shè)施設(shè)備；五是按規(guī)定進(jìn)行車(chē)輛年審、二級(jí)維護(hù)及技術(shù)等級(jí)評(píng)定，符合一級(jí)技術(shù)等級(jí)要求；六是車(chē)輛所有者為個(gè)人的，應(yīng)先取得本市網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格，且名下無(wú)尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車(chē)。

　　《暫行辦法》明確，從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；二是無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；三是無(wú)暴力犯罪記錄；四是城市人民政府規(guī)定的其他條件。南寧市根據(jù)《暫行辦法》細(xì)化、補(bǔ)充了以下規(guī)定：“60周歲以下，身體健康”“有本市戶(hù)籍或居住證”，這也是《南寧市出租汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》的具體要求。對(duì)于符合條件的駕駛員，應(yīng)按規(guī)定通過(guò)考核后，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。

　　為保障乘客基本權(quán)益，南寧市《實(shí)施細(xì)則》在以下幾方面做了制度設(shè)計(jì)與考慮：第一，規(guī)定網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司要做到：保證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行可靠性，提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)；承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，依法納稅，為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)車(chē)輛與實(shí)際提供服務(wù)車(chē)輛一致；確保線(xiàn)上提供服務(wù)駕駛員與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致；不應(yīng)拒絕約車(chē)人提出的72小時(shí)之內(nèi)的預(yù)約用車(chē)需求；明碼標(biāo)價(jià)，司乘端價(jià)格一致且公開(kāi)透明，計(jì)程計(jì)價(jià)方式要符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，并提供本市出租汽車(chē)專(zhuān)用發(fā)票，不得侵害乘客合法權(quán)益等。第二，在車(chē)輛方面要求：車(chē)輛必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，具有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)保險(xiǎn)，并有明確的報(bào)廢要求，車(chē)輛服務(wù)時(shí)的實(shí)時(shí)位置均可通過(guò)車(chē)載GPS監(jiān)控，并要求車(chē)安裝應(yīng)急報(bào)警裝置保證乘客安全；第三，在駕駛員方面要求：取得從業(yè)資格的駕駛員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)時(shí)要做到實(shí)行亮證服務(wù)、按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并給付乘客出租汽車(chē)發(fā)票、按承諾達(dá)到約定地點(diǎn)提供預(yù)約服務(wù)、不得途中甩客或者故意繞道行駛、不得對(duì)投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿(mǎn)意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為等運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為依法查處非法營(yíng)運(yùn)行為，合理厘清非法營(yíng)運(yùn)行為與私人小客車(chē)合乘、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)與私人小客車(chē)合乘的界限，保護(hù)合乘參與人的合法權(quán)益，《實(shí)施細(xì)則》還對(duì)合乘的定義定性、合乘各方（合乘平臺(tái)、駕駛員、合乘者）的權(quán)利義務(wù)、駕駛員及車(chē)輛的最基本條件、合乘頻次、費(fèi)用分擔(dān)原則進(jìn)行了說(shuō)明。其中結(jié)合實(shí)際特別強(qiáng)調(diào)的有：一是定義事先發(fā)布出行信息的方式是“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)”，以厘清網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)與私人小客車(chē)合乘的界限；二是規(guī)定合乘次數(shù)為“每車(chē)每日不超過(guò)2次”，適合當(dāng)前實(shí)際，但也要求合乘車(chē)嚴(yán)格遵守規(guī)定。

　　鑒于南寧網(wǎng)約車(chē)政策出臺(tái)后企業(yè)和網(wǎng)約車(chē)駕駛員辦理相關(guān)手續(xù)還需要一定的時(shí)間，因此設(shè)置3個(gè)月的過(guò)渡期。《實(shí)施細(xì)則》自2017年5月1日起施行，有效期2年。2017年5月1日至2017年7月30日為過(guò)渡期�！秾�(shí)施細(xì)則》試行兩年，是因?yàn)榫W(wǎng)約車(chē)屬于新生事物，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)，逐步完善。