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央廣網(wǎng)

圍繞社會保障公平與效率鄭秉文教授深圳開講

2017-05-10 19:17:00來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)深圳5月10日消息(記者李強(qiáng) 通訊員 黃瑁)今天上午,深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院創(chuàng)辦的“智庫報(bào)告廳”公益論壇開講。

  鄭秉文教授從社會保障的公平與效率的爭論緣起,第二公平與效率的一般含義是什么。第三前財(cái)務(wù)科持續(xù)的現(xiàn)狀是什么。第四,如何理解公平和效率的關(guān)系,如何處理好用公平拉動效率,用公平更加促進(jìn)公平這樣一個(gè)互動的關(guān)系等四個(gè)方面展開。

  

  什么是公平,鄭秉文認(rèn)為公平可以分兩個(gè)重大的概念,一個(gè)是代內(nèi)公平,一個(gè)是代際公平。代內(nèi)公平有多少含義呢?主要有兩三個(gè),次要的有三四個(gè),加起來六七個(gè)。第一個(gè)是富人向窮人的轉(zhuǎn)移支付,如果一個(gè)社會保險(xiǎn)制度能夠?qū)崿F(xiàn)富人很好地向窮人轉(zhuǎn)移支付,殺富濟(jì)貧,并且這個(gè)制度能夠很好地運(yùn)作起來這是很好的制度。第二,交費(fèi)公平。交費(fèi)時(shí)間越長,你收入得越多,你才劃得來,否則的話人家憑什么在那里干。第三,男性退休人員向女性退休人員轉(zhuǎn)移,發(fā)達(dá)國家做的也不好,技術(shù)上達(dá)不到。第四,養(yǎng)老財(cái)富總值。第五,配偶之間的轉(zhuǎn)移。第六,制度向殘障者轉(zhuǎn)移。第七,群體間的公平問題。關(guān)于代內(nèi)公平上面說了七點(diǎn),這七點(diǎn)是衡量一個(gè)養(yǎng)老金制度公平的關(guān)鍵的一點(diǎn),你中國如果做不到,就要想為什么,做不到應(yīng)該怎么樣辦,這是代內(nèi)公平。

  再看代際公平,可以說我們根本沒有,代際公平的討論在中國根本沒有。我這里有一個(gè)非常棒的案例、一個(gè)奇跡,他見證了人類歷史上代際公平的一個(gè)奇跡,就是加拿大“1997改革”。

  為什么大家不愿意按照自己的工資收入來交費(fèi)呢?大家都愿意降低費(fèi)基,降低費(fèi)基是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。由于統(tǒng)籌層次低,導(dǎo)致一方面剩錢,一方面得往里進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。如果納稅的資金使用效率低下,那么也是我們納稅人的損失,最終的損失還是落到了納稅人的身上,羊毛是出在羊身上的。

  為了提高收入、真實(shí)收入,你擴(kuò)大個(gè)人賬戶是唯一的途徑,如果你相反去做縮小個(gè)人賬戶,擴(kuò)大社會統(tǒng)籌,把個(gè)人賬戶里的錢拿走了,這是不可能的,所以導(dǎo)致我們空賬。

  所以在這個(gè)時(shí)候有一條必須走的路,就是擴(kuò)大個(gè)人賬戶比例。不擴(kuò)大就是浪費(fèi),不擴(kuò)大要遭到罵娘。擴(kuò)大賬戶這個(gè)事太好了,如果是個(gè)人8%、單位8%,劃過來8%,如果28%沒有變的框架下,你會突然發(fā)現(xiàn)2013年的收入不是1.67萬億,將會超過2萬億,因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候你們大家所有的參保人也發(fā)生了道德風(fēng)險(xiǎn),這不是少交而是多交,如同住房公積金。

  賬戶比例擴(kuò)大以后,獲得感做實(shí)了,真正的獲得感到手了,并且是提高了。這個(gè)獲得感是實(shí)實(shí)在在的,老百姓能夠看到錢。對個(gè)人來講是獲得感,對于國家改革來講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就實(shí)現(xiàn)了。

編輯: 劉拓拓
關(guān)鍵詞: 深圳