央廣網(wǎng)寧波7月19日消息（記者杜金明 通訊員王舜畢）為進一步發(fā)揮海事審判職能作用，依法服務(wù)和保障舟山群島新區(qū)建設(shè)，保障“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、自由貿(mào)易試驗區(qū)等多個國家戰(zhàn)略在舟山的融入交匯和深入實施，7月19日上午，寧波海事法院在浙江大宗商品交易中心召開新聞發(fā)布會，正式對外公布《關(guān)于為中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供海事司法服務(wù)和保障的意見》，并首次向社會發(fā)布舟山地區(qū)五年海事審判情況報告。

　　《意見》共20條，從強化保障理念、精準服務(wù)發(fā)展、全面提升能力三個方面出發(fā)，立足于浙江海事審判實際，準確把握服務(wù)保障自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展工作的重點，提出11項服務(wù)保障自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的具體舉措；以及包括充分發(fā)揮海事審判專業(yè)優(yōu)勢，完善海事審判機構(gòu)；總結(jié)提煉裁判規(guī)則，滿足國際化營商司法需求等六方面的工作機制。

　　20條意見重點突出，超前意識強。比如如何預(yù)判保稅燃料油供應(yīng)涉訴風險，依法服務(wù)保稅燃料油供應(yīng)基地建設(shè)問題。提出要引導(dǎo)供油企業(yè)逐步規(guī)范“一船多供”、“跨關(guān)區(qū)直供”、“關(guān)外直供”等不同供油方式的商務(wù)法律流程，依法審查多種經(jīng)營方式下供油合同、作業(yè)記錄、油量記錄等證據(jù)的證明效力。如何關(guān)注新型涉油海事糾紛，依法助推油品儲運業(yè)務(wù)健康發(fā)展問題。提出關(guān)注油儲企業(yè)由單一罐體出租經(jīng)營模式向多元油品運輸、加工、貿(mào)易經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，謹慎審查經(jīng)營主體在油儲產(chǎn)業(yè)鏈拓展中未履行相關(guān)審批程序?qū)�貿(mào)易合同效力的影響，正確認定油品儲運中轉(zhuǎn)貿(mào)易和保稅罐油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易下海運單證、貿(mào)易單證、倉儲單證的法律效力等等。每一條意見都能緊貼海事審判職能定位，精準把脈中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展工作的重點。

　　據(jù)了解，舟山是我國最大的群島和漁區(qū)，該地區(qū)所發(fā)生的案件大多與海事有關(guān)，海事海商糾紛態(tài)勢在一定程度上成為舟山經(jīng)濟運行的“晴雨表”。此次發(fā)布的白皮書，選取了2012年到2016年五年間該院舟山法庭受理的海事海商案件作為分析對象，全面回顧了五年來舟山群島新區(qū)的海事審判情況，歸納出糾紛特點和問題成因，提出預(yù)防和控制風險的建議。

　　白皮書顯示，五年間，舟山法庭共受理案件9195件，辦結(jié)案件9154件，扣押船舶661艘（包括死扣押與活扣押），其中扣押外輪達31艘，拍賣、變賣船舶156艘，成交金額達9.03億元；五年間受理的案件數(shù)全院占比34.4%，并且是上個五年收案數(shù)（2493件）的3.69倍。

　　新聞發(fā)言人介紹說，雖然法庭案多人少的矛盾相當突出，但為了解決海島群眾訴訟不便的問題，我們“用法官的不方便換來群眾的方便”。法院先后于2013年3月、2014年7在舟山的嵊泗縣和岱山縣衢山鎮(zhèn)設(shè)立兩個巡回審判點，根據(jù)收案情況，舟山法庭及時派出法官到巡回審判點進行現(xiàn)場辦案。近年來，法官下海島、進漁村開展巡回審判100余批次，就地開庭或調(diào)解案件600余件。

　　白皮書還總結(jié)出涉船金融糾紛高發(fā)，金融債權(quán)受償率較低；船舶扣押數(shù)量多，船舶處置難度大等五方面突出問題，并提出了相應(yīng)的司法建議。比如因被掛靠或“擔保鏈”牽連而陷入困境的企業(yè)多、船舶修理糾紛中虛假訴訟突出等問題，寧波海事法院建議：進一步清理和規(guī)范掛靠行為，企業(yè)提高投資風險意識，樹立誠信訴訟意識。針對船員和漁民維權(quán)能力較低問題，建議完善法院與當?shù)囟嗲�道調(diào)解或仲裁等機構(gòu)的合作機制，拓寬糾紛解決渠道。

　　發(fā)布會上還公布了八個典型案例，覆蓋了訴前海事請求保全、船舶抵押合同糾紛、漁船更新改造資金補助、虛假訴訟查處、漁船合伙、海上人身損害、碼頭租賃、海上保險等領(lǐng)域的涉訴處理規(guī)則，具有較強的引領(lǐng)和示范作用。