央廣網(wǎng)寧波8月16日消息（記者杜金明）四明山位于浙江省東部，四明山脈橫跨寧波的慈溪、余姚、海曙、奉化四個區(qū)市以及紹興的嵊州、上虞兩區(qū)市。在古代，文人墨客常來此棲息，吟山詠水，題詩寄情。李白的《早望海霞邊》中寫到：“四明三千里，朝起赤城霞。日出紅光散，分輝照雪崖�！贝筚澦拿魃矫谰啊�

　　四明山亦是革命老區(qū)，曾是全國十九個革命根據(jù)地之一，也是中國南方七大游擊區(qū)之一。 在抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，四明山區(qū)的軍民為中國的革命事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻。

　　如今，四明山是當?shù)乩习傩盏摹板X袋子”，也是當?shù)刂匾�的“生態(tài)屏障”。

　　四明山區(qū)域森林面積138.8萬畝，占寧波市森林面積的20%以上，區(qū)域內植被和生物多樣性豐富，森林覆蓋率72.1%，是寧波最重要的綠色生態(tài)屏障和自然資源。

　　上世紀80年代初，四明山區(qū)的花木產(chǎn)業(yè)逐步興起，并迅速擴大，高峰時期面積達11.4萬畝，占全市花木總面積33.4%，區(qū)域內80%的農(nóng)戶從事花木行業(yè)，平均畝產(chǎn)出近萬元，是當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)。隨后花木種植面積不斷擴大，產(chǎn)業(yè)集聚度越來越高高，這里出產(chǎn)了全國近7成的櫻花紅楓苗木，被國家林業(yè)局命名為“中國花木之鄉(xiāng)”“中國紅楓之鄉(xiāng)”和“中國櫻花之鄉(xiāng)”。

　　然而，花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在給當?shù)剞r(nóng)民帶來巨大收益的同時，也引發(fā)了水土流失、水源污染、自然景觀破碎化、生物多樣性下降等生態(tài)問題。

　　四明的一山一水，關乎百姓生計。于之淘金，又要留住山水，本就是魚和熊掌。但人們已經(jīng)意識到，一味向山水索取，不能長久。為了子孫后代，有些利益必須割舍。在不斷的探索中，寧波四明山區(qū)的發(fā)展開始遵循一套與時俱進的綠色生態(tài)法則。

　　“加法”：加大資金投入，反哺山林。

　　過去是一味跟山林“要錢”，現(xiàn)在是不斷投入資金，建設公益林，修復生態(tài)。從2014年起，寧波市財政每年安排3000萬元專項用于四明山區(qū)域森林生態(tài)修復工作，目前已累計實施森林修復總面積2.6萬畝，占需修復面積的77%，完成修復計劃任務的128%。

　　與此同時，寧波還大幅度提高生態(tài)公益林補償標準，從2015年開始，四明山區(qū)域市級生態(tài)公益林補償標準從40元/畝提高到140元/畝，成為寧波市乃至浙江省補償標準最高的區(qū)域；不斷擴大生態(tài)公益林覆蓋范圍，2016年新增市級生態(tài)公益林20萬畝，四明山區(qū)域生態(tài)公益林總面積達到122萬畝，占區(qū)域森林面積的88%。

　　上述數(shù)字是來自寧波市林業(yè)部門的統(tǒng)計，這些數(shù)字絕非“看起來很美”，而是有實實在在的成果。

　　去年7月，寧波市林業(yè)局與中國林學會合作，組織中國林科院、南京林業(yè)大學、浙江省林科院、中科院寧波城市環(huán)境觀測站等單位的生態(tài)領域專家對四明山生態(tài)保護與修復情況進行了學術考察和評估。寧波市林業(yè)局總工程師林偉平說，評估專家認為寧波的治理思路與采取的措施切合實際，符合生態(tài)自然發(fā)展的規(guī)律，并提出了下一階段修復的措施。

　　“減法”：“退花還林”“刮骨療傷”

　　寧波奉化市溪口鎮(zhèn)東姜坑村地處四明山腹地，有山林面積3900多畝，苗木是村民的搖錢樹。2013年寧波實施退花還林政策以后，東姜坑村計劃要減少1200畝花木種植面積。

　　“2012年前后，我們這里一般的農(nóng)戶每年收入都超過20萬元，現(xiàn)在收入減少到5、6萬元了，花木就是農(nóng)民的飯碗”，東姜坑村黨支部書記徐猛紅說，你搶了人家的飯碗，誰會愿意？農(nóng)民抵制情緒很大，工作非常難做。

　　“工作做了一大堆，大家都理解了，最后還是靠村民的覺悟和意識，給子孫后代造福的事，其實都懂，就是一時難以接受�！� 徐猛紅說，還有一個原因，就是最近幾年花木市場低迷，銷售價格一直走低，村民種植積極性有所降低，這也給退花還林提供了契機。

　　花木種植主要會造成水土流失、水源污染。目前四明山區(qū)花木種植面積是12萬畝，“只減不增”是今后的目標。為了實現(xiàn)這個目標，寧波劃定了禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)提升區(qū)，對各類區(qū)域范圍進行公示、公告，強化執(zhí)法剛性。優(yōu)化四明山區(qū)域內永久基本農(nóng)田保護格局，將生態(tài)公益林內、水源保護地周邊、25度以上耕地調出永久基本農(nóng)田。

　　“禁止開發(fā)區(qū)目前還有3.4萬畝花木，這些花木正在慢慢退出” ，寧波市林業(yè)局 總工程師林偉平說，對于限制開發(fā)區(qū)內的花木，移動強度會控制，比如，每年花木移動量控制在20%。

　　“以后花木種植的重點要放在產(chǎn)業(yè)提升區(qū)，也不是隨意種植，要引導農(nóng)民種植精品、附加值高、對環(huán)境破壞小的品種�！� 林偉平說，以后就是要引導生產(chǎn)、生活空間向生態(tài)空間讓步。

　　“乘法”：政策保障，規(guī)劃先行。

　　2010年，寧波市政府首次編制印發(fā)了《寧波市四明山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》以及產(chǎn)業(yè)、旅游、交通、基礎設施和村莊布局等5個專項規(guī)劃。為更好地適應四明山區(qū)域的發(fā)展變化要求，2015年起對規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃的實施情況進行了全面的總結和評估，目前，《寧波市四明山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》及5個專項規(guī)劃已正式發(fā)布。

　　2015年2月，寧波市委市政府出臺了《關于加快推進四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展的實施意見》，明確四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務及保障措施。市級相關部門分別牽頭制訂出臺了四明山區(qū)域旅游發(fā)展、環(huán)境保護、下山移民、森林美化等4個實施細則。

　　此外，四明山區(qū)域涉及余姚、奉化、海曙三地，為切實加強統(tǒng)籌管理力度，2015年寧波市里成立了市四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市委市政府分管領導任副組長，市政府分管領導兼任辦公室主任，市級24個相關部門為領導小組成員單位。在市發(fā)改委設立四明山區(qū)域辦，由一名副局級領導擔任專職副主任，辦公室成員由市級相關部門抽調，集中辦公。兩區(qū)一市也成立相應的組織領導機構，設立區(qū)域辦，抽調有能力、有責任心的同志專職從事區(qū)域辦工作。基本形成市縣兩級統(tǒng)籌協(xié)調、聯(lián)動推進的工作格局。

　　科學規(guī)劃、完善政策、組織保障，讓四明山的生態(tài)修復工作效率倍增

　　“除法”：尋找經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的最大公約數(shù)

　　保護生態(tài)不等于發(fā)展停滯。

　　寧波余姚市四明山鎮(zhèn)位于余姚市最南端，與海曙、奉化、嵊州、上虞四縣市相鄰，因地處四明山脈之巔而得名，是四明山區(qū)域一個物產(chǎn)富饒、風景秀麗的高山集鎮(zhèn)。

　　跟四明山里的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，四明山鎮(zhèn)的老百姓也已種植花木為生。既做好退花還林，又不讓老百姓收入減少，四明山鎮(zhèn)著實下了不少功夫。

　　從2015年開始，四明山鎮(zhèn)推行生態(tài)修復項目，實施地塊以“禁止開發(fā)區(qū)”為主，計劃三年完成共計7200畝的生態(tài)修復任務。主要采用香榧、紅豆杉混合套種模式。在項目推進的同時，四明山鎮(zhèn)還探索和引導村民種植其它特色經(jīng)濟作物，如懸?guī)r村的櫻桃，大山村的白茶、烏竹、樹莓等。該鎮(zhèn)在農(nóng)轉旅上也有成效，將一批復綠功能好、景觀效應不錯的地方，打造成觀賞基地。如，2015年結合生態(tài)區(qū)域發(fā)展項目，在梨洲村小羅崗利用現(xiàn)有紅楓櫻花基地建設現(xiàn)代生態(tài)觀光園，項目一期投資200萬元，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；在集鎮(zhèn)利用梨洲大溪周邊景觀，打造紅楓谷項目，總投資350萬元，建成景觀游步道，成為周邊村民休閑散步的絕佳去處。

　　“退花換林之后，必須找到替代產(chǎn)業(yè)或者對現(xiàn)有花木種植進行品種優(yōu)化”，寧波四明山區(qū)域辦公室專職副主任董增榮 認為，必須找到經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的最大公約數(shù)。

　　目前，寧波正積極發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、特色旅游等替代產(chǎn)業(yè)。在林特產(chǎn)業(yè)方面，建成香榧、大櫻桃等林特基地7000多畝。還建成13個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中余姚四明山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)被列入省級綜合區(qū)。建設現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)6個，總面積近1.6萬畝，總投資3100余萬元。

　　在旅游方面，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗功能，余姚梁弄鎮(zhèn)打造“特色小水果”基地建設，形成了50多個特色小水果基地，面積達1萬多畝，成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范典型。

　　與此同時，大力推進以浙東抗日根據(jù)地舊址為核心的紅色旅游，以雪竇山為核心的佛教文化旅游，以四明湖、香泉灣為代表的康體養(yǎng)生旅游，以徐鳧巖房車露營基地、大嵐山地運動基地等為代表的運動休閑旅游。串點成線，點面結合，四明山區(qū)域的旅游發(fā)展新格局逐步形成。

　　這些替代產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民找到了致富的新路徑。目前四明山區(qū)域農(nóng)民人均純收入達到16988元，是2013年的1.6倍，年均增長27.2%。與之對應的是四明山的生態(tài)環(huán)境越來越好。

　　2016年度四明山區(qū)域四座大型水庫和四座中型水庫的水質均保持在II～III類標準，區(qū)域內重要飲用水源地水質總體保持良好。至2016年底，四明山區(qū)域農(nóng)村飲用水建設已基本完成。

　　“原來沒人在剡溪里洗菜淘米，現(xiàn)在不一樣了，隨處可見�！� 奉化區(qū)四明山辦專職副主任毛孟杰說，水質的改善，說明生態(tài)修復工作有了成效。