央廣網(wǎng)天津9月25日消息(記者賈立梁 通訊員李彥 黃雁東) 記者從天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會了解到, 天津市政府辦公廳日前印發(fā)《天津市市場主體信用風險分類辦法》，這標志著天津市市場主體信用風險制度調(diào)整完成。

　　天津市市場主體信用風險分類制度依托天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，充分運用全市49個行政機關歸集公示的信用信息，覆蓋的全市各類市場主體。風險分類機制依照設定的分類標準，通過對經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單、行政處罰、監(jiān)督檢查公示信息的統(tǒng)計，由公示系統(tǒng)自動生成分類結(jié)果，并根據(jù)信息變化動態(tài)調(diào)整。全市市場主體被分為“良好”“警示”“失信”“嚴重失信”四個類別，分別對應綠、黃、紅、黑不同顏色，進行醒目標記并向社會公示。

　　風險分類制度自2015年實施以來，使社會各界通過風險分類標識對市場主體違法違章情況有了更直觀的了解。很多被列為“警示”“失信”“嚴重失信”的市場主體在銀行信貸、招標投標、政府采購、評優(yōu)評級等方面直接受到了限制。不少企業(yè)因而強化了自我約束、加強了問題整改，先后共有78戶企業(yè)通過整改修復了信用，降低了信用風險類別，整改的問題涉及環(huán)境保護、消防安全、國土資源、社會保障等多個監(jiān)管領域，為加強全社會對市場主體的信用約束，推動社會信用體系建設提供了重要的手段。同時，信用風險分類還為各級政府部門加強事中事后監(jiān)管、實施分類監(jiān)管提供了依據(jù)，使政府監(jiān)管部門將有限的監(jiān)管力量投入到問題企業(yè)上，在一定程度上破解了監(jiān)管對象無限與監(jiān)管力量有限的矛盾。

　　在取得明顯效果的同時，企業(yè)界也有反映，希望進一步優(yōu)化分類標準、完善懲戒機制、保證過罰相當，真正發(fā)揮出信用約束在促進企業(yè)誠信自律方面的正向作用。為此，市政府通過修訂《分類辦法》，豐富分類信息、調(diào)整分類結(jié)構、完善修復機制，切實提升了分類標準的科學性。

　　新修訂的《分類辦法》提高了失信和嚴重失信市場主體的門檻，將分類標準劃分為為三個檔次，使四個分類的市場主體分布更加合理。 “5條以下行政處罰信用信息且罰沒款金額累計10萬元以下”的標識為“警示”；“超過5條、10條以下行政處罰信息或罰沒款金額累計超過10萬元、50萬元以下”的標識為“失信”，“超過10條行政處罰信用信息或罰沒款金額累計超過50萬元”的標識為“嚴重失信”。較之以前，有“1條行政處罰以上且罰沒款50萬元以下”即標識為“失信”，“5條行政處罰或罰沒款50萬元以上”即標識為“嚴重失信”的標準，更為科學合理。同時，還將“被列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)”由原來的“失信”標準改為“警示”標準；將“企業(yè)被列入嚴重違法企業(yè)名單”，由原“嚴重失信”標準改為“失信”標準。

　　此次修訂還新增加了三種分類的情形，一種是將“拒不配合行政機關依法檢查”標識為“警示”，為強化行政監(jiān)督檢查、支撐“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式改革提供了保障。第二種將“被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單”標識為“嚴重失信”，溝通了司法判決、行政監(jiān)管與社會約束，強化對“老賴”的信用約束。第三種是將由各市級行政機關評定的市場主體信用等級、風險等級、監(jiān)管分類等結(jié)果，規(guī)定為公示內(nèi)容，并作為信用風險分類的補充。

　　為敦促企業(yè)加強整改、恢復信用，新修訂的《分類辦法》還明確了信用風險分類修復的基本原則。主場主體申請修復信用風險分類，需要向信用信息產(chǎn)生單位申請，經(jīng)受理調(diào)查并作出信用風險分修復的決定后,報相應市級行政機關備案并實施修復。因信用風險分類修復被列入警示類別的市場主體，需在警示期滿一年，才能再次申請修復。對于經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等實施名錄、名單管理的信用信息，有法定移出、刪除或恢復程序的，依程序移出名單或從“黑名單”中刪除后，市場主體自動調(diào)整分類。

　　目前，公示系統(tǒng)信用風險分類模塊已經(jīng)升級完成并上線運行。分類標準調(diào)整后，全市47.83萬戶企業(yè)中，信用風險分類為“良好”的企業(yè)為39.30萬戶，占比82.17%；“警示”企業(yè)為6.87萬戶，占比14.34%；“失信”企業(yè)528戶，占比0.11%；“嚴重失信”企業(yè)1.62萬戶，占比3.39%。