央廣網(wǎng)武漢12月15日消息（記者張毛清 通訊員余飛揚(yáng)）經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，由湖北省省長(zhǎng)王曉東簽發(fā)的《湖北省鐵路安全管理辦法》（湖北省人民政府第395號(hào)令）自2018年1月1日起實(shí)施。

　　鐵路安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳�命線，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。截止2016年底，全省營(yíng)運(yùn)鐵路線達(dá)到4128公里（其中高速鐵路1033公里），繼北京、上海、廣州之后的全國(guó)鐵路四大路網(wǎng)主樞紐之一，為我省擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我省鐵路安全管理還存在某些亟待解決的問(wèn)題：一是國(guó)務(wù)院《鐵路安全管理?xiàng)l例》頒布后，我省尚未出臺(tái)鐵路安全管理的相應(yīng)規(guī)定，鐵路安全管理工作缺乏相應(yīng)的法律制度支撐；二是鐵路安全的管理體制、責(zé)任主體、部門職責(zé)等問(wèn)題需要進(jìn)一步明確；三是鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整及安全防護(hù)管理工作需要進(jìn)一步規(guī)范；四是公路道路、水利工程及油氣、通信、電力等管線與鐵路線路交叉跨穿等問(wèn)題需要制定有效的管理措施；五是鐵路營(yíng)運(yùn)的社會(huì)治安防控形勢(shì)還較為嚴(yán)峻。  

　　辦法中主要涉及以下四個(gè)問(wèn)題：

　　（一）關(guān)于鐵路安全管理體制機(jī)制

　　辦法主要從三個(gè)方面予以規(guī)定：一是明確鐵路安全管理的基本原則和工作體制，規(guī)定鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的原則，建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。二是明確鐵路安全管理的政府責(zé)任，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域鐵路線路封閉區(qū)域外的鐵路安全監(jiān)督管理工作，將鐵路安全管理納入當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)范圍。三是明確鐵路安全管理的部門職責(zé)，規(guī)定社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)做好鐵路安全管理的有關(guān)工作；鐵路運(yùn)輸企業(yè)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)鐵路線路封閉區(qū)域內(nèi)的鐵路安全工作；鐵路監(jiān)管部門履行鐵路行政執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)等（第三條至第六條）。

　　（二）關(guān)于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的管理

　　國(guó)務(wù)院《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條對(duì)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立范圍、劃定權(quán)限等事項(xiàng)已作出明確規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范其防護(hù)管理工作，辦法主要從三個(gè)方面予以細(xì)化和完善。一是明確鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作的組織形式，規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府組織發(fā)改、國(guó)土、住建、規(guī)劃、交通、水利、安監(jiān)等部門及鐵路監(jiān)管部門劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。二是明確鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路安全管理責(zé)任，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。三是明確鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有線（構(gòu)）筑物的處置措施，規(guī)定其產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，消除安全隱患；采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，依法予以征收或者拆除（第九條、第十二條至第十四條）。

　　（三）關(guān)于鐵路線路安全管控措施

　　鐵路線路作為鐵路最主要的基礎(chǔ)設(shè)施，是保障鐵路安全和暢本的前提條件。辦法主要從三個(gè)方面予以規(guī)范和完善。一是明確鐵路線路及其防護(hù)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)措施。規(guī)定鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)樁、封閉、綠化等方式建設(shè)鐵路護(hù)路防護(hù)帶和綠化帶，對(duì)鐵路路基實(shí)施安全防護(hù)；鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路線路、鐵路防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)，及時(shí)處置安全隱患。二是明確鐵路線路與相關(guān)線網(wǎng)交叉的管理措施，規(guī)定公路道路、水利工程、油氣、通信、電力等管線與鐵路交叉的，其產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，共同維護(hù)鐵路安全。三是明確鐵路安全隱患的處置措施，規(guī)定政府部門發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路監(jiān)督部門依法處理。（第八條、第十六條至第二十二條）。

　　（四）關(guān)于鐵路營(yíng)運(yùn)治安防控措施

　　辦法主要從三個(gè)方面予以明確和規(guī)范。一是明確鐵路治安秩序的維護(hù)責(zé)任，規(guī)定地方公安機(jī)關(guān)、鐵路公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、共同維護(hù)鐵路治安秩序；鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路車站、鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)建設(shè)的視頻圖像共享平臺(tái)相銜接。二是明確鐵路突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告并采取先期處置措施。三是明確特殊時(shí)期、時(shí)段的安全防控要求，規(guī)定鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象時(shí)段，鐵路運(yùn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，采取必要管控措施，并協(xié)同有關(guān)部門做好綜合治理、交通疏解等工作，確保鐵路安全和暢通（第二十三條至第二十六條）。

　　《湖北省鐵路安全管理辦法》的公布，明確了鐵路安全管理的體制機(jī)制，規(guī)范了線路安全管控措施和營(yíng)運(yùn)治安防控措施，標(biāo)志著湖北省鐵路安全管理工作正式步入法治軌道，對(duì)依法確保鐵路安全具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。