央廣網(wǎng)深圳1月11日消息（記者楊振）國內(nèi)首部食品安全監(jiān)督立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例（草案修改二稿）》昨天提請深圳人大常委會會議審議，授權(quán)市食品藥品監(jiān)督管理部門在食品質(zhì)量、營養(yǎng)健康、過程控制等方面制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或廣東省標(biāo)準(zhǔn)的深圳標(biāo)準(zhǔn)。

　　深圳市人大常委會法委主任委員劉曙光表示，食品安全由無害性和營養(yǎng)價值兩部分組成。其中，無害性是強制性標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，監(jiān)管部門將絕大部分資源放在食品的無害性監(jiān)管上，而對食品的營養(yǎng)價值不夠重視。

　　本次立法重點聚焦在目前深圳食品安全的薄弱環(huán)節(jié)上，針對上述問題，《條例（草案修改二稿）》要求市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)該重點研究在幾大與食品安全相關(guān)的領(lǐng)域制定深圳標(biāo)準(zhǔn)，具體包括：具有較高食品安全風(fēng)險的食品，本地消費量大的食品，保健食品、嬰幼兒配方奶粉等特殊食品，地方特色食品等。

　　深圳市食品藥品監(jiān)督管理部門可以建立食品安全深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和標(biāo)識制度，對符合深圳標(biāo)準(zhǔn)的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)賦予深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識權(quán)。這也意味著，一件食品的質(zhì)量好不好，深圳市民今后有望通過一個簡單的標(biāo)準(zhǔn)來判斷——是否貼有食品安全深圳標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識。

　　除了制定食品安全的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，《條例（草案修改二稿）》還鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者制定和實施嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)公開聲明或者標(biāo)識明示，應(yīng)當(dāng)作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　企業(yè)達(dá)不到其公開聲明的標(biāo)準(zhǔn)，但是符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)，該不該受罰，這在審議時一度引發(fā)爭議。經(jīng)研究，市人大常委會認(rèn)為，達(dá)不到聲明標(biāo)準(zhǔn)違背了誠信原則，是一種虛假宣傳欺騙消費者的行為，應(yīng)當(dāng)受到制裁，但不宜罰得太重。因此，《條例（草案修改二稿）》給予其整改期限，期限屆滿仍不達(dá)標(biāo)的，食品貨值金額不足一萬元的，處一萬元罰款；貨值金額一萬元以上的，處貨值金額三倍罰款。

　　針對當(dāng)前深圳市食品安全監(jiān)管體制存在的問題，《條例（草案修改二稿）》分別明確了市區(qū)政府、食品安全相關(guān)監(jiān)管部門以及街道辦事處的職責(zé)，并創(chuàng)設(shè)了食品安全總監(jiān)及督導(dǎo)員制度，重構(gòu)了政府食品安全監(jiān)督機制。

　　食品安全總監(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌監(jiān)督管理措施，并直接對食品安全監(jiān)督主管部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)該配備專業(yè)化的食品安全檢查執(zhí)法人員，協(xié)助食品安全總監(jiān)開展食品安全日常監(jiān)督、檢查工作。

　　為緩解基層食品安全監(jiān)督管理人員的不足，《條例（草案修改二稿）》規(guī)定區(qū)政府在社區(qū)設(shè)立食品安全督導(dǎo)員，履行巡查登記、現(xiàn)場快檢、信息收集、宣傳教育等輔助食品安全監(jiān)督職責(zé)。

　　深圳是九成以上食品和食品原料都依靠外部輸入的城市，把好檢測關(guān)，就抓住了食品安全的“牛鼻子”，這是許多代表的共識。

　　為此，本次立法突出了對食品安全鏈條各領(lǐng)域的監(jiān)管。比如，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，記錄和保存進(jìn)貨查驗等方面的信息。其中，保健食品、嬰幼配方食品等政府重點監(jiān)管食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立電子追溯體系，通過“電子身份證”實現(xiàn)全過程監(jiān)控。

　　對于抽查不合格的食品如何處理？《條例（草案修改二稿）》專門增加相關(guān)規(guī)定：責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回，否則由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以沒收或者銷毀。同時，食品檢驗以及監(jiān)督性抽樣檢驗不合格情況應(yīng)當(dāng)在食品安全信息平臺即時公布，并通過本地主要媒體及時向社會公開。