央廣網(wǎng)昆明1月28日消息（記者李健飛）2017年，針對旅游市場秩序存在的頑疾和問題，云南省政府于1月3日出臺了《云南省深入開展旅游行業(yè)整治規(guī)范旅游市場秩序工作方案》，4月15日又出臺了《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，并成立了旅游市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室開展工作。記者近日從云南省旅游發(fā)展委員會獲悉，按照“依法依規(guī)、從重從快、頂格處理”的查處原則，全省集中力量查辦涉旅案件，去年各級各部門共查處涉旅案件1443起，罰款1907.06萬元。其中各級旅游部門共查處涉旅案件529起，行政處罰金額955.24萬元，吊銷旅行社經(jīng)營許可證37件、吊銷導(dǎo)游證10件，共處理A級景區(qū)19家。

　　針對社會廣泛關(guān)注的旅游強制購物和零負團費問題，云南省取消了旅游購物企業(yè)等級評定，收回所有原評定的購物企業(yè)等級牌匾和證書，將購物企業(yè)納入社會商品零售企業(yè)管理。全面推行新版旅游示范合同。禁止旅行社以不合理低價接待游客，禁止旅行社指定具體購物場所，禁止通過安排購物和自費項目獲取不正當(dāng)利益。

　　云南省已全面推行“1+3+N+1”綜合監(jiān)管模式，全省16個州市均建立了旅游綜合監(jiān)管調(diào)度指揮部和指揮中心及與之配套的旅游警察、工商旅游市場管理、旅游巡回審判和旅游執(zhí)法履職監(jiān)督隊伍、機構(gòu)和機制。同時，建立涉旅有效投訴快速受理處置機制，及時受理轉(zhuǎn)辦投訴，做好“訴轉(zhuǎn)案”工作。

　　在旅游管理方式上云南省已進行了改革。一方面，制定實施了《云南省旅行社經(jīng)營行為評價及重點監(jiān)管辦法》和《云南省導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量綜合評價辦法》，加強對旅行社和導(dǎo)游的管理，通過向社會公開評價結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，建立旅游市場良性競爭機制和正向激勵機制。另一方面，出臺了《云南省旅游行業(yè)協(xié)會改革方案》等5個旅游協(xié)會改革和組建方案，深化旅游管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進旅游協(xié)會改革。

　　同時，對旅游景區(qū)景點門票價格、環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、管理服務(wù)等方面存在的突出問題也進行了嚴厲整頓，對投訴較多、復(fù)核檢查嚴重不達標或存在嚴重問題的A級景區(qū)依法頂格處理。

　　為了壓實地方主體責(zé)任，云南省進行一系列針對地方政府的監(jiān)管和考核制度。首先是實行旅游市場綜合監(jiān)管季度考核制，按照《云南省旅游市場綜合監(jiān)管考核評價暫行辦法》，組織開展旅游市場綜合監(jiān)管考核3輪，并根據(jù)考核結(jié)果，對州市政府開展約談問責(zé)，切實壓實地方政府主體責(zé)任；同時，及時向各州市通報考核中發(fā)現(xiàn)的問題，確保問題得到及時解決。二是建立旅游監(jiān)管執(zhí)紀問責(zé)機制。省紀委、省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于加強旅游市場秩序整治工作監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的通知》，針對各州市、各級涉旅部門及領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為和失職失責(zé)、違紀違法行為進行督查監(jiān)察。省旅游發(fā)展委印發(fā)了《云南省旅游市場秩序整治專項紀律檢查暨旅游行政管理部門“自潔行動”實施方案》，在全省旅游行政管理部門部署開展專項紀律檢查和“自潔行動”。

　　據(jù)了解，通過整治，旅游企業(yè)和從業(yè)人員從普遍違法違規(guī)操作向“不敢違”轉(zhuǎn)變，過去存在的強迫消費、欺詐銷售、辱罵游客等惡性違法違規(guī)行為得到有效遏制。行業(yè)管理體系逐步健全，旅游環(huán)境得到明顯改善，各項整治措施有效落實，經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。全省旅游市場初步實現(xiàn)了“兩個基本沒有、一個大幅下降”，即：原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游基本沒有了；原來普遍存在、明目張膽的強制購物現(xiàn)象基本沒有了；原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。

　　云南省旅游發(fā)展委員會主任余繁表示：“2018年我們將持續(xù)壓實地方政府責(zé)任，嚴厲查處違法違規(guī)行為，以‘零容忍’態(tài)度整治旅游市場秩序，絕不半途而廢，堅決打贏旅游市場秩序整治攻堅戰(zhàn)�！�