央廣網(wǎng)哈爾濱9月1日（記者遲嵩）近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列科技領(lǐng)域“放管服”改革的政策文件，通過(guò)50號(hào)文基本處理好了財(cái)政資金管理要求與科研活動(dòng)規(guī)律之間的關(guān)系，在放與管之間找到了平衡點(diǎn)，為什么經(jīng)費(fèi)管理方面還有“繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死”了，科研經(jīng)費(fèi)“放管服”政策落實(shí)最后一公里堵點(diǎn)究竟在哪里？ 

　　8月25日以來(lái)，國(guó)務(wù)院第八督查組工作人員帶著上面的疑問(wèn)，在哈爾濱、大慶兩地，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北石油大學(xué)、中船重工集團(tuán)703所、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位的科研人員、科研財(cái)務(wù)助理開(kāi)展了一對(duì)一訪(fǎng)談、小范圍座談，并仔細(xì)核對(duì)反映的問(wèn)題線(xiàn)索。 

　　在黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，督查組工作人員對(duì)標(biāo)對(duì)表農(nóng)科院提供的制度文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，省農(nóng)科院雖然結(jié)合50號(hào)文以及省里文件，制訂了相關(guān)《院項(xiàng)目資金管理辦法》，但基本條款和內(nèi)容照搬上級(jí)文件，沒(méi)有結(jié)合農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域?qū)嶋H，從制度上解決科研人員在野外開(kāi)展科研活動(dòng)，臨時(shí)雇傭農(nóng)民工、住宿農(nóng)戶(hù)家等難以取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。 

　　支撐計(jì)劃某課題負(fù)責(zé)人反映，在課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)，一筆應(yīng)付未付購(gòu)買(mǎi)復(fù)印機(jī)0.6萬(wàn)元專(zhuān)家不予認(rèn)可，就是因?yàn)轭A(yù)算是購(gòu)買(mǎi)打印機(jī)0.5萬(wàn)元，而實(shí)際購(gòu)買(mǎi)了復(fù)印打印一體機(jī)。 

　　在哈爾濱工業(yè)大學(xué)，學(xué)校相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，學(xué)校在積極落實(shí)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)政策的同時(shí)強(qiáng)化管理，原來(lái)由主管部門(mén)審批的都在學(xué)校職能部門(mén)進(jìn)行審核。哈工大一年承擔(dān)的各類(lèi)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較多，國(guó)防科研項(xiàng)目、重大專(zhuān)項(xiàng)、人才計(jì)劃等20多項(xiàng)計(jì)劃都有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，為了保障科研人員安全，不要因?yàn)檎�策理解偏差而出事，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)管理方面比較謹(jǐn)慎。 

　　863計(jì)劃某課題負(fù)責(zé)人談到了結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，督查組工作人員請(qǐng)其提供了事務(wù)所需要的材料清單，清單中要求單位提交“項(xiàng)目完成（進(jìn)展）情況報(bào)告”、“有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益方面的證明材料和配套物質(zhì)條件等方面的證明材料”、“有關(guān)配套物資條件方面的證明材料”以及單價(jià)5萬(wàn)元以上的設(shè)備明細(xì)賬，且并要求每個(gè)科目復(fù)印金額80%以上。 

　　863計(jì)劃某課題負(fù)責(zé)人、重大專(zhuān)項(xiàng)某課題骨干坦陳，爭(zhēng)取到國(guó)家科技計(jì)劃立項(xiàng)來(lái)之不易，為了避免因預(yù)算編制問(wèn)題被核減，課題組人員差不多花了1個(gè)月時(shí)間編制預(yù)算，爭(zhēng)取把“每一分錢(qián)”都預(yù)算好。 

　　督查組工作人員表示，從這幾天督查情況來(lái)看，在科研經(jīng)費(fèi)“放管服”政策落實(shí)的最后一公里存在諸多“堵點(diǎn)”。一是有單位“不敢接”中央政策，在落實(shí)50號(hào)文時(shí)結(jié)合科研實(shí)際不夠，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理比較保守；二是科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上擔(dān)心“出事”，預(yù)算中沒(méi)有的內(nèi)容不敢支出，倒逼在預(yù)算編制之初就精細(xì)化測(cè)算；三是部分科研人員不了解預(yù)算編制和預(yù)算評(píng)估政策，擔(dān)心核減經(jīng)費(fèi)，在預(yù)算說(shuō)明中對(duì)“每個(gè)斗笠、每個(gè)大褂”都測(cè)算，存在為編制預(yù)算而“編”預(yù)算的情況；四是個(gè)別會(huì)計(jì)師事務(wù)所“亂作為”，不按照國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策的最新精神和相關(guān)部門(mén)的要求開(kāi)展審計(jì)工作，增加科研人員提供資料的負(fù)擔(dān)；五是個(gè)別財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家觀念落后、機(jī)械死板，難以勝任新形勢(shì)下的工作。