央廣網(wǎng)廣州1月11日消息（記者鄭澍 通訊員穗宣）2018年12月30日，經(jīng)中央編委備案通過、廣東省委省政府批復(fù)《廣州市機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡稱“方案”），2019年1月9日，中共廣州市委十一屆七次全會(huì)召開，廣州市機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　機(jī)構(gòu)改革后，共設(shè)置市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)53個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)16個(gè)，其中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，工作機(jī)關(guān)15個(gè)。政府工作部門37個(gè)。

　　據(jù)介紹，方案貫徹落實(shí)中央部署，嚴(yán)格對標(biāo)《廣東省機(jī)構(gòu)改革方案》，主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)改革總體部署、調(diào)整優(yōu)化市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和職能、統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革和組織實(shí)施4個(gè)部分。

　　第一，在完善市委機(jī)構(gòu)職能方面，主要推進(jìn)以下改革

　　一是組建市監(jiān)察委員會(huì)。落實(shí)中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的部署，將市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局的職責(zé)，以及市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合，組建市監(jiān)察委員會(huì)，同市紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。

　　二是加強(qiáng)和優(yōu)化市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在主要戰(zhàn)線、重點(diǎn)領(lǐng)域組建市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名稱改為委員會(huì)，將其辦事機(jī)構(gòu)有些作為市委工作機(jī)關(guān)設(shè)置，有些設(shè)在黨政部門，加強(qiáng)黨對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組建市委審計(jì)委員會(huì)，其辦公室設(shè)在市審計(jì)局；將市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在市教育局；組建市委國家安全委員會(huì)，其辦公室設(shè)在市委辦公廳；組建市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)；將市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面深化改革委員會(huì)，其辦公室設(shè)在市委政策研究室；將市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面依法治市委員會(huì)，其辦公室設(shè)在市司法局；組建市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)，其辦公室作為市委工作機(jī)關(guān)，對外加掛市人民防空辦公室（市民防辦公室）牌子；將市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)，其辦公室作為市委工作機(jī)關(guān)，對外加掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子；將市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委外事工作委員會(huì)，其辦公室作為市委工作機(jī)關(guān)，與市政府外事辦公室（市政府港澳事務(wù)辦公室）合署辦公；將市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)改為市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，調(diào)整優(yōu)化市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制。。

　　三是加強(qiáng)市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能。方案對應(yīng)中央和省機(jī)構(gòu)設(shè)置和要求，突出核心職能、整合相近職能、充實(shí)協(xié)調(diào)職能，調(diào)整黨政機(jī)關(guān)設(shè)置和職能配置。市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作，統(tǒng)一管理市委編辦;將市委老干部局調(diào)整為歸口市委組織部管理，仍為市委工作機(jī)關(guān);由市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作;將市政府僑務(wù)辦公室并入市委統(tǒng)戰(zhàn)部，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作，同時(shí)，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作，市民族宗教事務(wù)局歸口市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。

　　四是因地制宜組建和優(yōu)化有關(guān)市委工作機(jī)關(guān)。為有效貫徹落實(shí)中央有關(guān)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署，組建市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)，將人防、海防相關(guān)工作職責(zé)整合并入市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室，作為市委工作機(jī)關(guān)。

　　第二，在完善政府機(jī)構(gòu)職能方面，主要推進(jìn)以下改革

　　一是組建市規(guī)劃和自然資源局。為加強(qiáng)自然資源管理，將市國土資源和規(guī)劃委員會(huì)的職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市林業(yè)和園林局等部門相關(guān)職責(zé)整合，組建市規(guī)劃和自然資源局，作為市政府工作部門，加掛市海洋局牌子。此外，對應(yīng)中央和省，將市林業(yè)和園林局調(diào)整由市自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　二是組建市生態(tài)環(huán)境局。為加強(qiáng)環(huán)境污染治理，將市環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)同其他相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)等整合，組建市生態(tài)環(huán)境局，作為市政府工作部門。

　　三是組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。為統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合市農(nóng)業(yè)局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市國土資源和規(guī)劃委員會(huì)、市水務(wù)局等涉農(nóng)職責(zé)，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為市政府工作部門，加掛市扶貧開發(fā)辦公室牌子。市委農(nóng)村工作辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　四是組建市文化廣電旅游局。為統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，將市文化廣電新聞出版局的文化、廣播電視管理職責(zé)，以及市旅游局的職責(zé)整合，組建市文化廣電旅游局，作為市政府工作部門，加掛市文物局牌子。

　　五是組建市衛(wèi)生健康委員會(huì)。為更好為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)，將市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的職責(zé)，以及市民政局，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)職責(zé)等整合，組建市衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為市政府工作部門。市老齡工作委員會(huì)的日常工作由市衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。

　　六是組建市退役軍人事務(wù)局。為加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，市人力資源和社會(huì)保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及軍隊(duì)有關(guān)職責(zé)整合，組建市退役軍人事務(wù)局，作為市政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。

　　七是組建市應(yīng)急管理局。為加強(qiáng)應(yīng)急管理和能力建設(shè)，將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé),以及市政府辦公廳、市公安局等部門的相關(guān)應(yīng)急救災(zāi)職責(zé)整合，組建市應(yīng)急管理局，作為市政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。

　　八是重新組建市司法局。為統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，將市司法局、市政府法制辦公室和市戒毒管理局的職責(zé)等整合，重新組建市司法局，作為市政府工作部門。

　　九是優(yōu)化市審計(jì)局職責(zé)。為整合審計(jì)監(jiān)督力量，將市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)劃入市審計(jì)局。

　　十是組建市市場監(jiān)督管理局。為完善市場監(jiān)管體制，將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)，以及其他部門相關(guān)職責(zé)整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，保留市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。

　　十一是組建市醫(yī)療保障局。為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，將市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市民政局相關(guān)職責(zé)整合，劃入市醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理局承擔(dān)的行政職能，組建市醫(yī)療保障局，作為市政府工作部門。

　　十二是組建市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。為提升政務(wù)服務(wù)能力，將市政府政務(wù)管理辦公室的職責(zé)，市工業(yè)和信息化委員會(huì)等部門的相關(guān)職責(zé)整合，組建市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，作為市政府工作部門。

　　十三是將市糧食局更名為市糧食和物資儲(chǔ)備局。為構(gòu)建統(tǒng)一的物資儲(chǔ)備體系，提升儲(chǔ)備防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市民政局、市商務(wù)委員會(huì)等部門的組織實(shí)施國家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)加掛的市糧食局牌子改為掛市糧食和物資儲(chǔ)備局牌子。

　　十四是組建市科學(xué)技術(shù)局。為深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市，將市科技創(chuàng)新委員會(huì)與市外國專家局的職責(zé)整合，組建市科學(xué)技術(shù)局，作為市政府工作部門，對外加掛市外國專家局牌子。

　　十五是組建市交通運(yùn)輸局。為推動(dòng)建設(shè)國際交通樞紐，將市交通委員會(huì)的職責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)整合，組建市交通運(yùn)輸局，作為市政府工作部門，對外保留市公路管理局牌子。

　　十六是組建市地方金融監(jiān)督管理局。為加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，將市金融工作局的職責(zé)，相關(guān)部門的金融監(jiān)管職責(zé)，以及市農(nóng)業(yè)局相關(guān)職責(zé)整合，組建市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，加掛市金融工作局牌子。

　　十七是調(diào)整市委保密委員會(huì)辦公室（市國家保密局）設(shè)置。根據(jù)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作的精神，將在市委辦公廳掛牌的市委保密委員會(huì)辦公室（市國家保密局）調(diào)整為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委辦公廳管理。

　　十八是組建市港務(wù)局。為加快推進(jìn)廣州國際航運(yùn)樞紐建設(shè)，將市交通委員會(huì)的港口管理相關(guān)職責(zé)，廣州港務(wù)局的行政職能等整合，組建市港務(wù)局，作為市政府工作部門。

　　十九是組建市社會(huì)組織管理局。為加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，組建市社會(huì)組織管理局，作為市政府工作部門，由市民政局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　此外，對應(yīng)國務(wù)院和省政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)范要求，將市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市商務(wù)委員會(huì)、市城市管理委員會(huì)分別更名為市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局，將市信訪局由掛靠市委辦公廳調(diào)整為市政府工作部門。

　　改革后，共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)53個(gè)，比改革前減少5個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)16個(gè)，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，工作機(jī)關(guān)15個(gè)。市政府工作部門37個(gè)。

　　第三，在統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革方面，主要進(jìn)行以下改革

　　一是深化市人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革。健全人大、政協(xié)組織制度和工作制度，市人大和市政協(xié)各增加1個(gè)專門委員會(huì)。

　　二是深化市級(jí)事業(yè)單位改革。對市委、市政府直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，同步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，實(shí)施機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理體制改革，逐步推進(jìn)信息技術(shù)機(jī)構(gòu)整合改革。

　　三是深化綜合行政執(zhí)法改革。健全完善市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市管理和國土資源等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。

　　四是深入推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和審批服務(wù)便民化改革。繼續(xù)推進(jìn)放權(quán)強(qiáng)區(qū)工作，深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。

　　五是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束。加強(qiáng)黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制種類和總量等規(guī)定，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

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