央廣網(wǎng)廣州7月12日消息（記者鄭澍 通訊員曾妮 范卉蕾）近日，廣州開發(fā)區(qū)在全國率先出臺《廣州開發(fā)區(qū)關于推進創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。在《若干措施》中，該區(qū)結合自身戰(zhàn)略目標，具體提出打造7個“新高地”：開放型經(jīng)濟新高地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)新高地、核心技術新高地、開放型合作新高地、資源運用新高地、人才發(fā)展新高地和營商環(huán)境新高地。另外，《若干措施》還緊密結合廣州開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主線，提出了20項具體措施。 

　　1、打造開放型經(jīng)濟新高地，升級建設廣州黃埔綜合保稅區(qū)

　　該區(qū)將重點建設黃埔港新貿(mào)易創(chuàng)新中心，大力發(fā)展開放型高端港口經(jīng)濟。全面優(yōu)化利用外資結構，重點引進跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)、財務等功能性機構。全面落地自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新舉措，將原保稅物流園區(qū)升級為廣州黃埔綜合保稅區(qū)，廣州出口加工區(qū)升級為中新廣州知識城綜合保稅區(qū)。同時，探索關稅保證保險改革，積極創(chuàng)建擴大進出口政策試驗區(qū)。

　　2、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)新高地，建設10大價值創(chuàng)新園集群

　　針對區(qū)內(nèi)已有的重大發(fā)展平臺，該區(qū)將構筑新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動空間，實現(xiàn)廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)聯(lián)動提升；謀劃建設10大價值創(chuàng)新園集群，培育新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥三大世界產(chǎn)業(yè)集群，推動智造與服務融合，加速工業(yè)化與信息化深度融合。比如，以粵芯為核心，打造國內(nèi)首個虛擬IDM模式12英寸晶圓制造項目，建設以市場應用為導向的粵港澳大灣區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群；以建設廣東5G示范區(qū)為契機，加快建設廣東省新一代通信與網(wǎng)絡創(chuàng)新研究院、5G協(xié)同實驗室，推動5G創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

　　3、打造核心技術新高地，創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，廣州開發(fā)區(qū)率先創(chuàng)建國家“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)，支持中小科技企業(yè)在關鍵核心領域突破，切實解決“卡脖子”問題。建設國家級“大中小企業(yè)”融通型特色載體示范園區(qū)，重點打造中小企業(yè)數(shù)字化轉型賦能中心、中小企業(yè)公共服務平臺體系，營造融通發(fā)展特色生態(tài)。

　　為了加快打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心樞紐，該區(qū)將積極爭取國家大科學裝置等基礎設施在區(qū)內(nèi)布局、加快建設。圍繞創(chuàng)新科技成果轉化體系，該區(qū)提出建設國家級科技成果孵化基地、發(fā)展網(wǎng)上技術交易市場等一系列創(chuàng)新舉措。

　　4、打造開放型合作新高地，創(chuàng)新橋梁連四海

　　打開門來合作創(chuàng)新，才能站上全球科技創(chuàng)新的高地。廣州開發(fā)區(qū)明確了建設“一帶一路”核心支撐區(qū)的目標，將合作創(chuàng)新的橋梁架設在五洲四海之間。

　　在園區(qū)合作建設方面，目前廣州開發(fā)區(qū)正在加快統(tǒng)籌廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)“一區(qū)三園”協(xié)同發(fā)展，復制輸出廣州開發(fā)區(qū)品牌，將廣清合作區(qū)打造成為知識城、科學城、生物島主導產(chǎn)業(yè)的延伸區(qū)和配套區(qū)，增強區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動能力。

　　5、打造資源運用新高地，提出建設現(xiàn)代化“摩天工廠”

　　資源是企業(yè)成長的土壤，也是科技創(chuàng)新的基礎。在資源整合優(yōu)化利用方面，廣州開發(fā)區(qū)將出臺一系列改革措施。比如：強化土地混合利用，創(chuàng)建復合型科教地產(chǎn)、新型產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、綜合型總部地產(chǎn)；強化地上地下空間一體化開發(fā)，加大地下空間開發(fā)建設力度；強化“工業(yè)上樓”，加快建設現(xiàn)代化“摩天工廠”；強化管委會對片區(qū)的整體統(tǒng)籌作用，為重大項目及大型基礎設施布局預留空間，推動土地“存量”轉化為經(jīng)濟“增量”。深化電力體制改革，強化國家新能源綜合利用示范區(qū)建設，加快天然氣分布式能源站建設和光伏發(fā)電推廣應用。

　　6、打造人才發(fā)展新高地，高標準建設黃埔商學院

　　創(chuàng)建尖端人才發(fā)展試驗區(qū)，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引國內(nèi)外高技術人才的管理制度。爭取海外尖端人才國民待遇試點、技術移民試點，打造海外人才工作許可、居留許可、科研申報、子女就學、社會保障等特色服務平臺。

　　打造粵港澳大灣區(qū)人力資本運營中心，高標準建設黃埔商學院、黃埔軍校商學院，創(chuàng)建國內(nèi)領先的商業(yè)管理及人才培訓品牌，建設黃埔人才大智庫，打造全國一流人才信息智聯(lián)平臺。規(guī)劃建設國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，提升“上管老下管小”人才服務品牌，探索人才子女全市就近入學新模式。

　　7、打造營商環(huán)境新高地，爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)

　　“開發(fā)區(qū)速度”一直是廣州開發(fā)區(qū)的一塊“金字招牌”，結合《若干措施》出臺，該區(qū)將通過一系列措施，推動商事服務“再提速”。比如：高質(zhì)量建設廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，打造“金鑲玉”政策體系2.0版。創(chuàng)造“區(qū)塊鏈+AI”商事服務模式，探索相對集中工程建設項目行政許可權，爭取海關總署在區(qū)內(nèi)試點先行簡化出入境特殊品衛(wèi)生檢疫等審批手續(xù)，探索商事服務“離岸辦”，創(chuàng)建港澳及國際投資者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”服務平臺。