央廣網(wǎng)南寧9月10日消息（記者張壘）近日，國(guó)務(wù)院大督查第九督查組根據(jù)工信部違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)反映的線索，對(duì)廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拖欠四川旭普信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“旭普公司”）兩筆農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)服務(wù)項(xiàng)目款的問題進(jìn)行了核查。經(jīng)核實(shí)，企業(yè)反映的欠款情況屬實(shí)，賓陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在清欠過程中存在不作為、慢作為的問題。
經(jīng)核實(shí)，2015年10月和2016年12月，旭普公司分別中標(biāo)賓陽(yáng)縣王靈鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目，合同價(jià)款總額694.44萬(wàn)元，并按合同價(jià)款總額的3%繳納了履約保證金。兩份合同均約定，旭普公司完成最終資料并通過縣、市農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收后，在提交最終成果30日內(nèi)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門結(jié)清余下工程款。工程實(shí)施過程中，賓陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（原農(nóng)業(yè)局）按工程節(jié)點(diǎn)支付了前期工程款，但在旭普公司完成確權(quán)項(xiàng)目并將相關(guān)確權(quán)資料提交后，賓陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答復(fù)，需要等自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收通過后，才能支付尾款，這與當(dāng)初合同約定的“通過縣、市農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收后結(jié)清余下工程款”不符。2018年12月，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（原農(nóng)業(yè)廳）完成了驗(yàn)收工作，但未下發(fā)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（完成驗(yàn)收工作并不一定對(duì)每個(gè)縣出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）。2019年3月，確權(quán)證書已發(fā)放到兩鎮(zhèn)農(nóng)戶的手里，經(jīng)農(nóng)戶反映并進(jìn)行核對(duì)，總體差錯(cuò)率約為5%，旭普公司對(duì)差錯(cuò)進(jìn)行了積極整改。但是，到目前為止項(xiàng)目尾款（約占合同總金額的20%）一直沒有支付。
賓陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員稱，收到自治區(qū)驗(yàn)收通過的報(bào)告后，會(huì)立即支付欠款。同時(shí)，這名工作人員也表示，擔(dān)心在結(jié)清尾款后，施工單位對(duì)差錯(cuò)整改就會(huì)缺乏動(dòng)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也就缺少了約束督促手段。據(jù)督查組了解，僅賓陽(yáng)一縣，因沒有收到自治區(qū)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告而未能支付的工程款就超過1000萬(wàn)元，涉及11家施工單位。
為進(jìn)一步了解相關(guān)情況，督查組前往自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)工作人員表示，從未對(duì)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出必須經(jīng)自治區(qū)驗(yàn)收合格才能結(jié)清尾款的要求，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定及時(shí)支付欠款。從合同執(zhí)行情況看，確權(quán)工作的成果載體——農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證已經(jīng)發(fā)給農(nóng)戶，這意味著確權(quán)工作已經(jīng)完成。盡管存在5%的差錯(cuò)率，但施工單位也在積極整改。賓陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以合同條款以外的事由作為付款的限制條件，這違背了合同訂立時(shí)雙方的真實(shí)意圖，也嚴(yán)重影響了政府的公信力和信譽(yù)。
9月5日，督查組就賓陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拖欠工程款問題向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行了反饋。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表示，此前未收到相關(guān)情況舉報(bào)，將立即組織人員核實(shí)反映的情況，如核查屬實(shí)，立即督促當(dāng)?shù)剡M(jìn)行整改，切實(shí)解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)款項(xiàng)支付問題。針對(duì)施工單位的差錯(cuò)問題，可暫緩?fù)诉�履約保證金，待差錯(cuò)整改到位后，再予以退還。9月6日下午，賓陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已與旭普公司達(dá)成付款協(xié)議，并逐一梳理其他施工單位欠款，確保及時(shí)撥付。
