央廣網(wǎng)太原9月12日消息（記者岳旭輝）山西省藥師協(xié)會(huì)利用政府下放權(quán)力，違規(guī)開(kāi)展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，巧立名目收費(fèi)，出具不實(shí)證明，被國(guó)務(wù)院督查組責(zé)令整改。

　　根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問(wèn)題線索，正在山西開(kāi)展督查工作的國(guó)務(wù)院第六次大督查第二督查組赴山西省藥師協(xié)會(huì)進(jìn)行了明察暗訪。

　　督查發(fā)現(xiàn)，山西省藥師協(xié)會(huì)利用承接執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理之機(jī)，超出協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展并壟斷帶有強(qiáng)制性質(zhì)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，巧立名目收費(fèi)，隨意制定課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)出具不實(shí)學(xué)分認(rèn)定證明，存在弄虛作假和收費(fèi)斂財(cái)問(wèn)題。主要問(wèn)題包括： 

　　一、利用承接部門(mén)取消的繼續(xù)教育管理職責(zé)之機(jī)，超出業(yè)務(wù)范圍壟斷帶有強(qiáng)制性質(zhì)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育。2016年6月，經(jīng)原山西省食品藥品監(jiān)督管理局和民政廳同意，成立山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)，2017年更名為山西省藥師協(xié)會(huì)，法人代表、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)為《中國(guó)合理用藥探索》（中國(guó)藥師協(xié)會(huì)主辦）編輯部主任馬美軍。按照原山西省食品藥品監(jiān)督管理局批復(fù)，山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，組織指導(dǎo)山西中醫(yī)藥大學(xué)、山西醫(yī)科大第一醫(yī)院、山西藥科職業(yè)學(xué)院等執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)開(kāi)展，批復(fù)沒(méi)有明確該協(xié)會(huì)可以作為施教機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育。但是，2016年12月，山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)自行出臺(tái)《山西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法（試行）》，擅自規(guī)定其繼續(xù)教育管理職責(zé)包括“組織落實(shí)開(kāi)展全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作”，明確“面授包含山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)組織開(kāi)展的面授培訓(xùn)班、年度研討會(huì)和學(xué)術(shù)會(huì)等形式，網(wǎng)授為山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)網(wǎng)站開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育”，規(guī)定“執(zhí)業(yè)藥師考核合格頒發(fā)由山西省藥師協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分證》，作為執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)的繼續(xù)教育學(xué)分依據(jù)，在全國(guó)范圍內(nèi)有效”。從2017年起，山西中醫(yī)藥大學(xué)等3家單位不再開(kāi)展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，山西全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的施教工作完全由山西省藥師協(xié)會(huì)壟斷。

　　二、巧立名目收費(fèi)斂財(cái)，規(guī)定繼續(xù)教育必須面授的強(qiáng)制要求。山西省藥師協(xié)會(huì)充分利用執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)定的權(quán)力，通過(guò)組織面授、網(wǎng)授、研修、會(huì)議等方式，巧立名目收費(fèi)斂財(cái)。比如，面授培訓(xùn)班300元/人，藥師大會(huì)會(huì)員450元/人、非會(huì)員480元/人，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)300元/人，指定教材培訓(xùn)480元/人，零售藥店店長(zhǎng)研修班800元/人，繼續(xù)教育實(shí)訓(xùn)基地高級(jí)研修班1000元/人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年6月—2019年6月，協(xié)會(huì)共收取執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)1848萬(wàn)元，其中面授培訓(xùn)收費(fèi)1047萬(wàn)元，網(wǎng)授培訓(xùn)收費(fèi)801萬(wàn)元，累計(jì)培訓(xùn)62413人次。此外，協(xié)會(huì)還設(shè)立合理用藥分會(huì)、醫(yī)院藥學(xué)分會(huì)、靜脈用藥調(diào)配專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、藥物與器械臨床評(píng)價(jià)分會(huì)等4個(gè)分會(huì)，利用分會(huì)名義組織收費(fèi)培訓(xùn)、會(huì)議等，2016年6月—2019年6月分會(huì)收入共149萬(wàn)元。為了多辦面授培訓(xùn)、多收取費(fèi)用，該協(xié)會(huì)還在《山西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法（試行）》中規(guī)定：“執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育每三年需參加一次面授教育。執(zhí)業(yè)藥師往年未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的，需進(jìn)行補(bǔ)修；連續(xù)三年未參加繼續(xù)教育的執(zhí)業(yè)藥師需按年度補(bǔ)修學(xué)習(xí)，并需參加一次加強(qiáng)面授班教育”。2017年，該協(xié)會(huì)自行開(kāi)發(fā)“山西省執(zhí)業(yè)藥師管理信息平臺(tái)”，制作所謂執(zhí)業(yè)藥師“一卡通”，累計(jì)收取“一卡通”工本費(fèi)42萬(wàn)元。

　　三、學(xué)時(shí)學(xué)分認(rèn)定大打折扣、弄虛作假，出具不實(shí)繼續(xù)教育學(xué)分證明。2003年11月原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》（國(guó)食藥監(jiān)人〔2003〕298號(hào)）規(guī)定，執(zhí)業(yè)藥師每年繼續(xù)教育獲取學(xué)分不得少于15學(xué)分，注冊(cè)期3年內(nèi)累計(jì)不得少于45學(xué)分，參加必修選修學(xué)習(xí)每3小時(shí)授予1個(gè)學(xué)分。2015年8月頒布實(shí)施的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令25號(hào)）進(jìn)一步規(guī)定，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(shí)。但是，督查發(fā)現(xiàn)，山西省藥師協(xié)會(huì)在實(shí)際執(zhí)行中，1次面授（1—2天）即授予15學(xué)分，3次網(wǎng)授即授予15學(xué)分（一次5學(xué)分），每次網(wǎng)授只是在線聽(tīng)1個(gè)1小時(shí)左右的視頻或音頻課程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)家規(guī)定的課時(shí)和學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。尤其令人稱(chēng)奇的是，該協(xié)會(huì)法定代表人馬美軍自導(dǎo)自演，從2017年5月起將其編輯的《中國(guó)合理用藥探索》作為山西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指定培訓(xùn)教材，設(shè)置一門(mén)所謂“可視教材面授”課程，每年授予15學(xué)分，實(shí)際課程內(nèi)容為向?qū)W員郵寄10本過(guò)期雜志及1份試卷，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人480元（雜志定價(jià)每本28元，合計(jì)280元）。經(jīng)查，2018年有240人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)雜志獲取15學(xué)分，協(xié)會(huì)收費(fèi)共11.52萬(wàn)元。

　　第二督查組將督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向山西省反饋后，有關(guān)部門(mén)高度重視，迅速采取整改措施，目前已經(jīng)約談山西省藥師協(xié)會(huì)法定代表人，下發(fā)整改通知書(shū)，要求立即糾正違規(guī)行為。下一步，第二督查組將督促山西省有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，徹查徹改，同時(shí)舉一反三，堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)利用部門(mén)權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、借機(jī)收費(fèi)、弄虛作假等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)政府公信力和相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員合法利益。