央廣網鄭州11月12日消息 (記者任磊萍)記者從河南省政府新聞辦獲悉,截至今年9月底,河南省完成農村集體產權制度改革的村(居)有30373個,占比47.8%,全省改革任務計劃于明年10月完成。
農村集體產權制度改革,是繼農村土地“三權分置”制度創(chuàng)新之后,又一重大改革。早在2015年中央啟動改革以來,河南省就分三批在濟源市、獲嘉縣、新縣等18個市、縣實施了農村集體產權制度改革試點。河南省農業(yè)農村廳副廳長薛玉森說,“河南省的農村集體產權制度改革共有三個階段:2015年開始先行試點,2018年開展集體資產清產核資,2019年5月開展整省試點。截至9月底,完成農村集體產權制度改革的村(居)30373個,占比47.8%。今年年底前,全省六成以上行政村要完成農村集體產權制度改革任務。全省的改革任務計劃于明年10月完成!
薛玉森說,改革的目標是,通過改革,構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制。
資源變資產、農業(yè)變產業(yè)、農民變股東----在這次農村集體產權制度改革中,河南省先后有濟源市、獲嘉縣、濮陽華龍區(qū)、新縣等18個市、縣承擔國家試點任務,為全省的改革工作探索了路子、提供了經驗。
新鄉(xiāng)市獲嘉縣:全縣50%以上的村年均收入已達10萬元
2017年6月,河南省獲嘉縣被確定為全國第二批農村集體產權制度改革試點縣。新鄉(xiāng)市獲嘉縣縣委書記王永記說,“通過探索村級增收多種模式,不僅促使集體資產較多的村實現了大幅增收,而且促使集體收入空白村實現了‘無中生有’。目前,全縣50%以上的村年均收入已達10萬元!
王永記說,獲嘉縣在村級增收上做文章,破解了“低效資產怎么清”“成員身份怎么定”“集體股權是否保留”“集體組織如何運轉”等難題,探索出資產盤活、村企共建、飛地造血、抱團取暖、培育新型業(yè)態(tài)、土地統(tǒng)籌經營、財政資金入股、集體資產打包八種模式發(fā)展壯大農村集體經濟。目前,全縣80%的村莊通過資產盤活的方式實現了大幅增收,20余家“村企共建”重點企業(yè)已經與相關村集體結成共建對子,30余個村通過引進企業(yè)法人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城注冊,村均增收10萬元以上。
信陽市新縣:2018年村集體經濟收入最高達80萬元
河南省信陽市新縣縣委書記呂旅說,作為全國第二批農村集體產權制度改革試點,新縣目前所有村(社區(qū))已基本完成改革任務,2018年村級集體經濟收入均達2萬元以上,最高的達80萬元。今年8月通過了國家第三方評估驗收。
他說:“改革的最終目的是讓農民增收,主要是通過設立科學合理的股份配置方式,壯大集體經濟,增加農民收入。”目前,全縣符合改革條件的202個行政村全部建立了合作社。以股份經濟合作社為主體,對內承接村民資產、資金、技術入股,對外接納社會資本,參與市場運營。以產業(yè)為紐帶,使村(組)集體、農戶、經營主體形成“利益共享、風險共擔”的股份合作機制。農戶作為村(組)集體經濟組織成員,不僅享受村(組)集體股份收益分紅;農戶還以自有資產入股,享受股份分紅;返鄉(xiāng)人員以資金、技術入股,也可以享受創(chuàng)業(yè)分紅。目前,返鄉(xiāng)農民工累計創(chuàng)辦各類經營實體429個,帶動形成了資金、技術、人才、土地的良性循環(huán)。新縣沙窩鎮(zhèn)樸店村,把土地流轉給農民專業(yè)合作社,種植油茶、蟠桃、獼猴桃、桑樹等,每年為村集體帶來收益近80萬元。