央廣網(wǎng)西安11月14日消息（記者雷愷）記者從陜西省高級人民法院今天（11月14日）召開的新聞發(fā)布會上獲悉，陜西將于2019年12月1日起在全省范圍內(nèi)開展機動車事故責任糾紛案件人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點工作。
陜西省高院副院長曾宏偉介紹，經(jīng)最高人民法院授權，陜西省高級人民法院審判委員會研究決定，制定了《關于在全省機動車事故責任糾紛案件中統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標準的意見（試行）》，將于2019年12月1日起在全省機動車事故責任糾紛案件中開展統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準試點工作。
《意見（試行）》包括：機動車事故責任糾紛案件中不再區(qū)分受害人住所地或經(jīng)常居住地、收入來源等因素，其殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算；機動車事故責任糾紛案件中被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算；意見自2019年12月1日起施行。本意見施行后尚未終審的案件，適用本意見；本意見施行前已經(jīng)終審的案件，或者適用審判監(jiān)督程序再審的案件，不適用本意見。
考慮到陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實情況，城鎮(zhèn)居民收入和消費性支出仍高于農(nóng)村居民，本次試點采“就高不就低”的原則，殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一適用陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準；被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一適用陜西省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準，以充分維護受害人的利益。
在陜西省范圍內(nèi)開展人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點工作，是全面落實十九屆四中全會關于“要堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”的重大部署，為推動陜西高質量發(fā)展提供有力司法保障的必然要求,是加強人身權利司法保護，增強人民群眾司法獲得感的重要舉措，也是增強全社會風險防范意識，減少道路交通事故的發(fā)生，提高社會風險化解能力的重要保障。
陜西省選擇在機動車交通事故案件中先行試點，主要遵循了兼顧賠償義務人的賠償能力、社會的可接受程度，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步推進的思路。陜西省機動車事故責任糾紛案件占人身損害賠償類案件的比例達七成以上，人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最初嘗試就是從此類案件開始的，當事人、保險公司和社會對此已經(jīng)有了較高的接受度，車主購買機動車商業(yè)責任保險的情況較為普遍，有實現(xiàn)賠償?shù)臈l件。選擇在此類案件中現(xiàn)行試點，有利于減少試點工作的風險，確保試點工作平穩(wěn)進行，又能夠更好地發(fā)現(xiàn)試點工作中的問題、積累經(jīng)驗和讓社會逐步適應新的司法政策的目的。
據(jù)了解，2004年5月1日施行的《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，對于人身損害賠償案件中受害人的殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費的計算標準進行了城鄉(xiāng)區(qū)分。這是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的基本國情和城鄉(xiāng)二元結構的背景下制定的司法政策。實踐中，由于城鄉(xiāng)賠償標準不同，導致相同情形下不同主體獲賠的金額可能存在較大差異，引發(fā)了社會上對“同命不同價”的討論。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入日趨平衡，要求平等保護法治觀念日益增強，社會各界要求改變這一狀況的呼聲越來越強烈，立法和司法機關在一定程度上對此予以了回應。黨的十八大以后，中共中央、國務院進一步推進戶籍制度改革，為統(tǒng)一人身損害賠償標準的改革創(chuàng)造了條件。2019年4月15日，中共中央、國務院《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，明確提出了“改革人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準”的要求。今年9月最高人民法院下發(fā)《關于授權開展人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點的通知》，授權并要求各高級人民法院今年內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)開展人身損害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準試點工作。
