干凈整潔有序的福州市行政服務(wù)中心辦事大廳 攝影 王禮林
5分鐘在福州可以做什么？5分鐘，有110人游覽三坊七巷，領(lǐng)略半部中國近代史；5分鐘，福州全市社會消費品交易額達(dá)445萬元；5分鐘，735.5萬元的福州GDP在穩(wěn)步提升中。當(dāng)然，5分鐘在福州還有一種可能：在行政窗口辦理完一項業(yè)務(wù)。
這就是市民口中所說的“福州效率”。
目前，這項創(chuàng)舉已經(jīng)形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。近年來，福州又創(chuàng)新推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，分別于2011年12月25日、2015年2月16日啟用了福州市行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心，構(gòu)建起“一體兩翼、雙輪驅(qū)動”政務(wù)服務(wù)格局，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。
30年來，從“一棟樓辦公”到“一窗通辦”，再到如今“一指辦”，“馬上就辦”蔚然成風(fēng)，“真抓實干”落地生根，特別是借助著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息化、數(shù)字化讓這項作風(fēng)如虎添翼，結(jié)出了豐碩的成果，各種服務(wù)群眾的數(shù)字智慧應(yīng)用場景在福州“遍地開花”。
在福州市行政服務(wù)中心辦事大廳，市民正在刷身份證自助取號 攝影 王禮林
發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵
5分鐘可在行政窗口辦完一項業(yè)務(wù)。福州市民黃莉近日就親身體會到了“馬上就辦”的效率，感受到了“福州速度”帶來的幸福感。
“太不可思議，過去辦理同類業(yè)務(wù)，最少要30分鐘�！�12月19日下午，在福州市行政服務(wù)中心大堂內(nèi)，福州伽禾伽美醫(yī)院的醫(yī)務(wù)主管黃莉，剛辦理完“醫(yī)生職業(yè)注冊”的相關(guān)手續(xù)。
黃莉辦理的業(yè)務(wù)屬于“社會事務(wù)類”，而這樣的窗口有6個。在黃莉取號的當(dāng)下，一旁的電子顯示屏顯示當(dāng)前“空置的窗口有3個”，這也意味著黃莉取完號可直接辦理。掐表一算：從她用身份證取證到辦理好業(yè)務(wù)，差不多5分鐘。
“效率高”是黃莉口中對行政服務(wù)窗口評價的高頻詞。據(jù)黃莉介紹，現(xiàn)在想辦什么業(yè)務(wù)，可在公司先登錄網(wǎng)上辦事大廳，看辦事指南，根據(jù)指南一次性把材料備齊，避免了補(bǔ)材料來回跑。
“服務(wù)好”也是她口中的高頻詞。她表示，以前去衛(wèi)健委辦理，就兩個窗口，等待時常會因玩手機(jī)錯過�！艾F(xiàn)在可好，窗口有6個，還有語音提醒，基本上‘零等待’‘一把過’。”黃莉笑道，就算材料帶錯或者漏帶，工作人員態(tài)度也很友善�！斑@里還有茶水間，并提供電腦讓我們錄入材料，想方設(shè)法讓我們少跑腿，我給這樣的政府點贊。”
據(jù)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦報告顯示，福州2018年度審批服務(wù)時限壓縮比例位列全國第一。福州“最多跑一趟”的事項占比已達(dá)93%，“一趟不用跑”的事項占比約三分之一。
福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會審批服務(wù)處副處長陳斌表示，近年來，福州加快推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，實現(xiàn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展，全力打造“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)快車道，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
尤其是2017年9月以來，福州把深化“一窗受理”改革作為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以及“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革的切入點和落腳點。今年以來，福州全市“一窗受理”事項43.8804萬件，排隊時間由29.73分鐘減少至14.93分鐘，提速49.8%；窗口服務(wù)時長由年初14.1分鐘減少至7.71分鐘，提速45.3%；事項平均辦結(jié)時間由年初4.25天減少至2.63天，提速38.1%。
福州伽禾伽美醫(yī)院的醫(yī)務(wù)主管黃莉（右）正在辦理“醫(yī)生職業(yè)注冊”相關(guān)手續(xù) 攝影 王禮林
穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字福州”建設(shè)：讓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成加速引擎
而“福州速度”的締造，少不了數(shù)字模式的驅(qū)動。在福州市行政服務(wù)中心，從取號機(jī)到自助辦理查詢和預(yù)約業(yè)務(wù)的機(jī)器，再到遍布各個角落的電子顯示屏，電子化和信息化身影隨處可見。
如果說弘揚(yáng)和傳承“馬上就辦，真抓實干”的精神是做內(nèi)功，那么推進(jìn)“數(shù)字福州”的建設(shè)讓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為加速福州騰飛的新引擎，就是做外功。而“內(nèi)外兼修”一直是引領(lǐng)福州發(fā)展的重要旗幟。
近年來，福州市致力于成為數(shù)字中國建設(shè)示范城市，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力推動“數(shù)字福州”建設(shè)，電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)繼續(xù)走在全省乃至全國前列。2018年福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重超三分之一，成為驅(qū)動福州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量；在今年的第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，福州簽約項目總投資額達(dá)2520億元。這些都是“數(shù)字建設(shè)”帶來的變化。
“有了這個‘e福州’APP，我只要有手機(jī)就能在全市坐公交、坐地鐵，很方便�！痹陂_往上街大學(xué)城的327路公交上，福建醫(yī)科大學(xué)的大一新生江彥樂說道。 在“數(shù)字福州”建設(shè)的道路上，福州敢為天下先，有許多全國首創(chuàng)。其中，福建首創(chuàng)了“一碼通行”的城市建設(shè)服務(wù)模式，而“e福州”APP正是該服務(wù)模式的產(chǎn)物�！癳福州”APP使全市政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)資源的9大應(yīng)用場景實現(xiàn)了“一碼通行”，讓市民充分地享受了數(shù)字化、信息化帶來的巨大便捷。
此外，“智慧校園”也伴隨“數(shù)字福州”建設(shè)的腳步走進(jìn)校園�！拔覀兊挠變簣@，不論是安檢、考勤，還是每個寶寶的實時體溫、心率等數(shù)據(jù)，隨時隨地都可通過手機(jī)看到�！闭f話的是倉山第一中心幼兒園園長江燊。她介紹到，該園依托倉山區(qū)校園衛(wèi)生保健和安全智慧管理云平臺而打造的“兒童接送機(jī)器人”：入園時，家長需“刷臉”才能進(jìn)；離園時，家長和兒童需共同“刷臉”，配對成功才能出；遇到陌生人或配對不成功，機(jī)器人會大聲“預(yù)警”，保安介入，通過“人防”和“技防”結(jié)合做到萬無一失。作為“智慧大腦”的倉山校園衛(wèi)生保健和兒童安全智慧管理云平臺，在福建全省率先啟用一年來，已覆蓋倉山區(qū)220所幼兒園、74所小學(xué)、14所中學(xué)。
來幼兒園接孩子的家長正在門口“刷臉” 攝影 王禮林
離開幼兒園的家長與孩子共同“刷臉” 攝影 王禮林
啟動全國首個“城市大腦”建設(shè)：打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
而不論是“e福州”APP還是倉山校園衛(wèi)生保健和兒童安全智慧管理云平臺，都只是福州“城市大腦”建設(shè)的一部分。作為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點城市的福州，在數(shù)字中國建設(shè)方面，還在謀劃更大的藍(lán)圖。
2019年9月17日，福州市政府發(fā)布了福州“城市大腦”頂層設(shè)計綱要，正式啟動全國首個自主開放“城市大腦”建設(shè)。福州“城市大腦”通過開放城市創(chuàng)新應(yīng)用場景，形成智能算力時代城市治理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“福州模式”，促進(jìn)福州成為數(shù)字中國建設(shè)示范城市和數(shù)字中國建設(shè)福建樣本排頭兵。
據(jù)福州市大數(shù)據(jù)委“城市大腦”工作專班研究員李文龍介紹，福州“城市大腦”可形象概括為“一云一湖一生態(tài)”，“一云”指的是一個自主可控的AI算力云，“一湖”指的是一個融合共享的數(shù)據(jù)湖、“一生態(tài)”指的是一個開放創(chuàng)新的生態(tài)體系。它具有深度學(xué)習(xí)能力，能夠自我學(xué)習(xí)和動態(tài)升級演進(jìn)。跟國內(nèi)其他“城市大腦”相比，福州“城市大腦”最大的特點是基于國產(chǎn)化、自主研發(fā)的算力。
“福州‘城市大腦’是新型智慧城市的有機(jī)組成部分，綜合運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)構(gòu)建的城市綜合管理及服務(wù)平臺，是“數(shù)字福州”的智能中樞，是福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎�！� 李文龍表示，通過“城市大腦”可發(fā)現(xiàn)并修正城市運行缺陷，助力治理“城市病”，優(yōu)化公共資源配置，提高城市運行效率，有效提升城市治理水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)城市健康、創(chuàng)新、智慧、持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，福州“城市大腦”建設(shè)在6個領(lǐng)域首批策劃了18個應(yīng)用場景，包括經(jīng)濟(jì)運行、交通出行、公共安全、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等。并制定了三年行動計劃，有望在2021年初步見成效。
福建省委副書記、福州市委書記王寧今年曾向媒體介紹“數(shù)字建設(shè)”帶來的公共服務(wù)變化。他說，“福州在全國首創(chuàng)了‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’綜合試點，實現(xiàn)了‘讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿’。全市‘最多跑一趟’的事項占比已經(jīng)達(dá)到了93%。去年福州的公共服務(wù)滿意度已經(jīng)在全國進(jìn)入前十，營商環(huán)境大幅度提升�！�
這就是“馬上就辦，真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)在福州政務(wù)領(lǐng)域的生動實踐。“福州速度”締造“福州效率”，“福州效率”又迅速拉升群眾的幸福感和滿意度，形成社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的良性循環(huán)，打造出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“福州模式”。
現(xiàn)在福州正全面實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動，加快構(gòu)建數(shù)字政府，積極創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)，力爭到2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破4000億元，占GDP比重超45%。（文 王禮林 陳洪亮 張子亞）
